Решение № 12-278/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-278/2018

Дело №

1-я инстанция: дело №

(мировой судья Гатин И.Ф.)


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Мухамтезяновой А.Ф., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «...» <адрес> муниципального района Республики Татарстан» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «...» <адрес> муниципального района Республики Татарстан» ФИО2 подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО2 просит данное постановление отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

ФИО2 в суде жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что организацией и ведением бухгалтерского, налогового и бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности занимается, в соответствии с договором на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Финансово-экономическая служба Исполнительного комитета <адрес> муниципального района», в детском саду бухгалтерии нет, поэтому просила признать правонарушение малозначительным и отменить постановление мирового судьи.

Представитель Финансово-Бюджетной палаты <адрес> муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

ФИО4, работник МКУ «Финансово-экономическая служба Исполнительного комитета <адрес> муниципального района», опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что по строке 486 «Расчеты по оплате коммунальных услуг» была отражена сумма 78900 рублей, тогда как должна 97 900 рублей, т.к. искажение более чем на 10% - относится к грубым. Это связано с тем, что в конце 2016 года был предоставлен неверный акт выполненных работ, т.е. были завышены показатели. Поэтому в течение 2017 года пытались вернуть, однако это трудоемкий и долгий процесс, т.к. надо было сверять счетчики всех организаций, этим занимались до апреля 2017 года. Лимиты бюджетных обязательств у бюджетных учреждений зарезервированы, если идет свыше – недопустимо. В результате все эти расчеты были направлены на исправление, чтобы указать верную задолженность. Однако из-за того, что расчеты делали долго, не попала в отчетность.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «...» <адрес> муниципального района Республики Татарстан» (далее — заведующая детсада «...») в 2017 году допустила грубое (более чем на 10%) искажение бухгалтерского учета учреждения по строке 486 «Расчеты по оплате коммунальных услуг» была отражена сумма 78900 рублей, тогда как должна 97 900 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1-4), приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2 на должность заведующей детсада «...» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), актом от ДД.ММ.ГГГГ №б/н плановой проверки соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полноты и достоверности отчетности в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «...» ЗМР РТ» (л.д. 8-17), балансом МБДОУ «Детский сад «...» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подписанным руководителем учреждения ФИО2 (л.д. 19-32).

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено.

Мировой судья полно и всестороннее исследовав перечисленные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку в соответствии с частью 1 статьи15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии состава административного правонарушения, суд считает неубедительными и несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права и неверной трактовке фактических обстоятельств дела. Мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно, вынесенное постановление отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «...» <адрес> муниципального района Республики Татарстан» ФИО2, оставить без изменения.

Жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: