Решение № 2А-1667/2020 2А-1667/2020~М-1578/2020 М-1578/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-1667/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика представителя МО МВД России «Павлово-Посадский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1667/2020 по административному иску Сабринаи Исломиддинзоды к МО МВД России "Павлово-Посадский" о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации от 12.09.2019 года, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, ссылаясь на существенное нарушение своих прав в результате вынесения обжалуемого решения (л.д.2-5).

В судебном заседании 03.11.2020 года ФИО1 поддержала заявленный иск.

Административный ответчик МО МВД России «Павлово-Посадский» возражал против удовлетворения административного иска, представил письменный текст возражений.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.11 ст.27 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов настоящего дела установлено, что Решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Сабринаи Исломиддинзод, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было вынесено МО МВД России «Павлово-Посадский» в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных гражданина или лица без гражданства».

Факт незаконного нахождения Истца на территории Российской Федерации был установлен сотрудниками ОВМ МО МВД России «Павлово- Посадский» по сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно базы данных гражданка Республики Таджикистан Сабринаи Исломиддинзод 01.09.2016 года прибыла на территорию РФ. По истечению срока временного пребывания указанная гражданка не выезжала за пределы Российской Федерации и в период времени с 01.09.2016 по 17.04.2018 пребывала на территории Российской Федерации сроком 593 дня.

Данное решение было принято, в связи с нарушением иностранной гражданкой Сабринаи Исломиддинзод требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток).

Соответственно 26 февраля 2019 года, руководствуясь пунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», МО МВД России «Павлово-Посадский» принято решение в отношении Истца о запрете въезда в Российскую Федерацию до 17 апреля 2028 года.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Соответственно решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что как иностранный гражданин, административный истец должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать действующее законодательство РФ, регулирующие правовое положение иностранных граждан и не допускать совершение, в том числе, административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено следующее. Сабринаи Исломиддинзод ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой <данные изъяты>. С 31 августа 2013 года Истица находится в браке с гражданином Российской Федерации ФИО3, от брака имеется несовершеннолетний ребенок - ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения - также являющийся гражданином РФ. Родители с несовершеннолетним ребенком постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Из объяснений административного истца следует, что в настоящее время супруги ждут еще одного ребенка. 08 июля 2020 года Истицей было получено уведомление о принятии решения о неразрешении въезда на территорию РФ.

Таким образом, запрет на въезд административному истцу в РФ, безусловно, повлечет вмешательство в его жизнь и в, первую очередь, жизнь несовершеннолетнего ребенка, а учитывая отсутствие в деле сведений о том, что нахождение на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным интересам, следует признать, что вынесенное решение противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

О вынесенном решении от 26.02.2019 года ФИО1 узнала только 08 июля 2020 года. Таким образом, суд считает необходимым восстановить срок для подачи иска к МО МВД России «Павлово-Посадский».

Суд считает необходимым, проанализировав все доказательства в совокупности, признать незаконным и отменить Решение Межмуниципального отдела МВД России «Павлово-Посадский» от 26.02.2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан Сабринаи Исломиддинзоды.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Павлово-Посадский» исключить гражданку Республики Таджикистан Сабринаи Исломиддинзод, из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сабринаи Исломиддинзоды удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Межмуниципального отдела МВД России «Павлово-Посадский» от 26.02.2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан Сабринаи Исломиддинзоды.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Павлово-Посадский» исключить гражданку Республики Таджикистан Сабринаи Исломиддинзод, из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Павлово-Посадский городской суд в течение месяца.

Полный текст изготовлен 03.11.2020 года.

Председательствующий Г.С. Комиссарова