Решение № 12-256/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 12-256/2019

Дело №12-256/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 23 августа 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ИНТЕРМЭН» ФИО2 на постановление от 15.07.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №*****, вынесенное заместителем председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга С1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 15.07.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №*****, вынесенным заместителем председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга С1, ООО «ИНТЕРМЭН» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ИНТЕРМЭН» ФИО2 в срок, предусмотренный ст.30.3. КоАП РФ, подана жалоба, в которой он просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины общества в совершении административного правонарушения, оспариваемое постановление не мотивировано, назначенное наказание несправедливо.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ИНТЕРМЭН» ФИО2 не явился, был уведомлен судом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, поэтому суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель ООО «ИНТЕРМЭН» ФИО3, который доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ИНТЕРМЭН» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» за эксплуатацию объекта для размещения информации, винилового полотна на строительных лесах «<данные изъяты>» без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по адресу: г.Санкт-Петербург, <адрес> в 11 часов 50 минут 29.05.2019.

Вопрос выдачи разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге регламентируется Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге утвержденным Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге».

В частности согласно п.2 указанного Положения, разрешение по установленной форме выдает Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации на каждый объект для размещения информации в отдельности. Разрешение выдается юридическим лицам, физическим лицам, а также физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и(или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в ходе проверки сотрудником СПБ ГКУ «Городская реклама и информация» правил благоустройства в городе Санкт-Петербурге и подтверждается актом осмотра от №***** от 29.05.2017, ситуационным планом и фотографией, 29.05.2019 в период с 11 часов 50 минут до 11 часов 55 минут по адресу: г.Санкт-Петербург, <адрес>) на строительных лесах установлен объект объекта для размещения информации, винилового полотна «<данные изъяты>».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ИНТЕРМЭН» расположено в пом.<адрес> в Санкт-Петербурге.

Поэтому ООО «ИНТЕРМЭН» за нарушение требований Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге могло быть привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В обоснование факта совершения ООО «ИНТЕРМЭН» административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении №***** от 02.07.2019, акт осмотра, ситуационный план, фотографию с места осмотра.

Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении, сотрудниками СПБ ГКУ «Городская реклама и информация» в д.<адрес> в Санкт-Петербурге проводилась по сути выездная внеплановая проверка правил размещения рекламы, поэтому при проведении проверки лица ее проводившие обязаны были руководствоваться требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о выездной внеплановой проверки, а именно получить распоряжение руководства, согласовать проверку с органами прокуратуры, уведомить о проверке проверяемое лицо, что в данном случае сделано не было. Поэтому суд полагает представленные ему доказательства недопустимыми, так как они были получены с нарушениями требований КоАП РФ.

Кроме того, суд отмечает, что согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИНТЕРМЭН» указанные требования КоАП РФ были нарушены, так в частности в оспариваемом постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, не приведены доказательства совершения обществом административного правонарушения и даже не указано, каким нормативным актом регламентируются вопросы установки, эксплуатации и переустановки объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге и которорые были нарушены заявителем.

Таким образом, должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены требования ст.29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и оспариваемое постановление не может быть признано судом законным и обоснованным.

Поэтому на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИНТЕРМЭН» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Соответственно жалоба ООО «ИНТЕРМЭН» судом удовлетворяется частично, так как оспариваемое постановление отменяется не по доводам жалобы, поскольку в материалах дела имеются сведения об уведомлении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6., 30.7. ч.1 п.3. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 15.07.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №*****, вынесенное заместителем председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга С1в отношении ООО «ИНТЕРМЭН» – отменить, прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИНТЕРМЭН» по ч.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу генерального директора ООО «ИНТЕРМЭН» ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья