Постановление № 5-173/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-173/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02 декабря 2019 года

Судья Тюменского районного суда <адрес> Галяутдинова Е.Р. с участием генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ «Алекс» (далее по тексту - ООО «КОМПАНИЯ «Алекс») ФИО4, представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении: ООО «КОМПАНИЯ «Алекс», находящегося по адресу: 625520, <адрес>, ИНН: №, р/с 40№, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе плановой выездной проверки ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же п.8.4, п.4.4, п.4.5, п.6.11, п.14.1, п. 14.2, п.14.3, п.13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», выразившиеся в нарушении требования санитарного законодательства. Так установлено, что предприятие общественного питания кафе «Алекс» расположено в отдельно стоящем здании, на первом этаже. В состав предприятия входят следующие помещения: склад сыпучих продуктов, овощной цех, горячий цех, моечное отделение для столовой и кухонной посуды, туалет для персонала, туалеты для посетителей, обеденный зал. В ассортименте реализуемой продукции, имеются: первые, вторые блюда, холодные закуски, напитки, алкогольная продукция отсутствует. В предприятии осуществляется полный производственный цикл, включающий все виды обработки сырья: овощей, мяса, рыбы, птицы. В ходе осуществления деятельности указанного кафе выявлены следующие нарушения:

- обработка мясного сырья, мясных полуфабрикатов, поступающего, сырья осуществляется в горячем цехе совместно с приготовлением готовых блюд, организация не имеет цехового деления, отсутствует мясорыбный цех, согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, что является нарушением п. 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья",

- производственные и вспомогательные помещения частично оборудованы механической вытяжной вентиляцией. Проектная и исполнительная документация не представлена, в производственных и складских помещениях отсутствуют видимые элементы приточной механической вентиляции. В нарушение п. 4.4 СП 1 ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья",

- моечные ванны для обработки столовой, моечные ванны в горячем цехе для обработки кухонной посуды не оборудованы локальными вытяжными системой вентиляции, что является нарушением п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья",

- в производственном помещении установлено 3 секции моечных ванн, что нарушает требования п. 6.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, согласно которому, механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом,

- предоставлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил на предприятии, лабораторные исследования готовых блюд, смывов с поверхностей не проводятся, протоколы лабораторных исследований не предоставлены в нарушении п.14.1, п.14.2, 14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- при анализе экспертного заключения №-ГП от 05.11.2019г., протокола лабораторных испытаний № от 25.10.2019г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что проба рабочего раствора дезинфицирующего средства «Ника-хлор» - 2%, отобранного ДД.ММ.ГГГГ в медицинском кабинете, по содержанию четвертичных аммонийных солей не соответствует п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ по применению средства дезинфицирующего средства «НИКА-ХЛОР», для дезинфекции и предстерилизационной очистки, результат исследований составил - «0,039±0,001»%, при гигиеническом нормативе 2-2%,

- при анализе экспертного заключения №-ГП от 05.11.2019г., протокола лабораторных испытаний № от 31.10.2019г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что в смывах с санитарной одежды повара ФИО3 обнаружен золотистый стафилококк, в смывах в с рук кухонного работника ФИО8 обнаружен золотистый стафилококк, что свидетельствует о несоблюдении личной гигиены сотрудниками пищеблока и является нарушением п. 13.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В судебном заседании законный представитель ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» ФИО4 вину в правонарушении признал и пояснил, что нарушения допустили в связи с отсутствием контроля.

Проверив и оценив представленные и исследованные доказательства, нахожу вину ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» доказанной.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что распоряжением (приказом) № заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ назначена плановая выездная проверка в отношении ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» по адресу: <адрес>, с целью осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем уведомлено общество ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной с участием законного представителя проверяемого лица ФИО4, выявлены нарушения, указанные в установочной части постановления, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта вручена законному представителю ФИО6 (л.д. 39-44).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КОМПАНИЯ «Алекс», за несоблюдение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.8.4, п.4.4, п.4.5, п.6.11, п.14.1, п. 14.2, п.14.3, п.13.4, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», выразившиеся в нарушении требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ГОСТ 31985-2013 межгосударственный стандарт «Услуги общественного питания. Термины и определения» распространяется на услуги и продукцию общественного питания и устанавливает термины и определения основных понятий в этой области. Требования настоящего стандарта являются общими и предназначены для применения всеми предприятиями питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой продукции. Если какие-либо термины и определения настоящего стандарта нельзя применить вследствие спецификации организации предприятий питания и/или изготовляемой на них продукции, допускается использование иных терминов, в том числе принятых в международной практике.

В соответствии с п. 1 ГОСТа общественное питание (индустрия питания): самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

В соответствии с п. 3 ГОСТа предприятие общественного питания (предприятие питания): Объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В соответствии с п.22 ГОСТа специализированное предприятие общественного питания: предприятие питания любого типа, вырабатывающее и реализующее однородную по ассортименту продукцию общественного питания с учетом специфики обслуживания и организации досуга потребителей.

В соответствии с п.41, п.42, п.44 ГОСТ 31985-2013 межгосударственный стандарт «Услуги общественного питания. Термины и определения» услуга общественного питания (индустрии питания): результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исполнитель услуги общественного питания: предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания.

Безопасность услуги общественного питания: комплекс свойств услуги общественного питания, при которых она под влиянием внутренних и внешних опасных (вредных) факторов оказывает воздействие на потребителя, не подвергая его жизнь, здоровье и имущество риску.

В связи с изложенным ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» обоснованно признана исполнителем услуги общественного питания, то есть лицом, осуществляющим изготовление пищевой продукции, предназначенной для употребления на месте потребителями, на которое распространяются требования ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п. 4.4 СП 1 ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с требованиями п. 6.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Согласно п.14.1, п.14.2, 14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 3000. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Согласно п. 12.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ. Согласно п.3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03, профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Согласно п. 13.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника.

Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются объяснениями законного представителя ФИО4, не оспаривавшего факт совершения правонарушения, актом проверки, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ с руки и санитарной одежда повара ФИО3, руки кухонного работника ФИО8, протоколом отбора образцов дезинфицирующего средства «НИКА-хлор», протоколами лабораторных испытаний по отобранным пробам и образцам, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением врио руководителя, главного санитарного врача по <адрес> ФИО5 об отстранении от работы кухонного работника ФИО8 с направлением в медицинские организации для установления диагноза и лечения (л.д. 11-18, 26-37, 48).

По результатам проверки в адрес ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» внесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47).

Согласно выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах, одной из дополнительных видов является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Объяснения законного представителя ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» ФИО4 о том, что причиной совершения правонарушения является отсутствие должного контроля, свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако должных мер для их соблюдения им принято не было, в связи с чем, общество подлежит административной ответственности.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, достоверно установлено, что ООО «КОМПАНИЯ «Алекс», допустило указанные нарушения, вину общества нахожу доказанной по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Не соблюдение санитарных правил, которые является обязательным для юридического лица, оказывающего услуги общественного питания, создает угрозу для жизни и здоровья потребителей.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при производстве по делу не допущено.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершённого правонарушения, признание вины, впервые привлечение к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При рассмотрении дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ с кухонным работником ФИО9 прекращен трудовой договор, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» заключен договор подряда на монтаж вентиляции № со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Строительная Компания «Академия ремонта», приобретены необходимые материалы. Законный представитель ФИО4 пояснил, что в настоящее время монтаж вентиляционных систем не закончен.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается признание вины в правонарушении, совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> применен временный запрет деятельности кафе «Аlex» с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, требования ст.3.12, ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ, в целях достижения цели административного наказания, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, засчитав срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

Учитывая, что совершение правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения повлекло угрозу жизни и здоровью людей, оснований для освобождения от ответственности ООО «КОМПАНИЯ «Алекс» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ «Алекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе «Аlex», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ зачесть срок временного запрета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

<адрес> (подпись) Е.Р. Галяутдинова

Постановление вступило в законную силу «___» _______________ 2019.

Подлинник постановления подшит в дело № и хранится в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна:

Судья Тюменского районного суда

<адрес> Е.Р. Галяутдинова