Решение № 2А-2266/2020 2А-2266/2020~М-1727/2020 М-1727/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-2266/2020

Дело № 2а-2266/2020

УИД:63RS0045-01-2020-002135-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2266/2020 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области, в обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1466/2016 с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

На сегодняшний день исполнительный документ № 2-1466/2016 в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступал, в связи с чем, ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного административный истец просил признать бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения незаконным, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-1466/2016 от ДД.ММ.ГГГГ., в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП России по Самарской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455.

Определением Промышленного районного суда г. Самары к участию в деле качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2, поскольку ею выносилось постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2, УФССП по Самарской области представитель УФССП по Самарской области не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила письменные возражения на иск и просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

При этом Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года N 682, не содержит обязанности направления постановления судебного пристава-исполнителя почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 37 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № 2-1466/2016 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>

На основании названного судебного приказа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих высылку постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, суду не представлено.

В соответствии со статьёй 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В материалах дела доказательства соблюдения судебным приставом-исполнителем срока, предусмотренного п.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», отсутствуют.

Таким образом, судебным приставом –исполнителем допущено бездействие, выразившееся в не направлении в установленный срок в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, при этом суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих обратное, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

В связи с этими обстоятельствами, требования истца в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа после его вынесения взыскателю незаконным, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа также подлежат удовлетворении, поскольку доказательств, свидетельствующих об исполнении данной обязанности материалы дела не содержат.

Что касается требований об обязании УФФСП по Самарской обл. организовать работу по восстановлению исполнительного документа, то они не подлежат удовлетворению как преждевременные, т.к. достоверных доказательств утраты оригинала исполнительного документа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФФСП России по Самарской обл. ФИО2, выразившееся в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального Закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа по делу №2-1466/2016 взыскателю после его вынесения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-1466/2016 от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2020г.

Председательствующий: Н.С.Османова