Решение № 2-1009/2020 2-51/2021 2-51/2021(2-1009/2020;)~М-1034/2020 М-1034/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1009/2020

Дело № 2-51/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Дудкиной Ю.А., действующей на основании прав по должности,

материального истца ФИО1,

представителя администрации городского поселения «Борзинское» ФИО2, действующей на основании надлежащей доверенности,

представителя органа опеки и попечительства ФИО3, действующей на основании надлежащей доверенности,

представителя ООО «Управляющая компания «Борзяночка» ФИО4, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении привести муниципальное жилое помещение в пригодное для проживания состояние,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский межрайонный прокурор Копылов Е.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка о нарушении прав ФИО1 при обеспечении сохранности закрепленного жилого помещения, в ходе которой установлено, что ФИО1 ранее относилась к категории лиц из числа детей- сирот. Постановлением главы администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ за ней на праве пользования закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

За весь период нахождения ФИО1 под опекой и до достижения возраста 23 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ сохранность квартиры органами опеки и попечительства Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «<адрес>» обеспечивалась надлежащим образом.

По достижению ФИО1 возраста 23 лет, обязанность органа опеки по обеспечению сохранности закрепленного за ней жилого помещения прекратилась. С указанной даты обязанность по обеспечению сохранности данного жилого помещения перешла на собственника жилого помещения – администрацию городского поселения «Борзинское», поскольку ФИО1 в указанной квартире не проживала с ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения «Борзинское» в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние пригодное для проживания, а именно: восстановить систему отопления, заменить электрооборудование (электропроводку, выключатели, розетки, счетчик, патроны), заменить окна, входную дверь, установить межкомнатные двери, отремонтировать полы, произвести косметический ремонт в помещениях квартиры (покраска окон, потолков, полов, оклейка обоями стен).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен отдел опеки и попечительства комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Борзяночка».

В судебном заседании заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. исковые требования поддержала частично, отказалась от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности восстановления системы отопления, замены электрооборудования (электропроводку, выключатели, розетки, счетчик, патроны), установки межкомнатных дверей, ремонта полов, проведения косметического ремонта в помещениях квартиры (покраска окон, потолков, полов, оклейка обоями стен). Просит суд обязать ответчика установить окна и входную дверь в жилом помещении, предоставленном материальному истцу ФИО1 на основании договора социального найма.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержала, с учетом уточгнений, просит суд обязать администрацию городского поселения «Борзинское» установить окна в квартире и входную дверь.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, при этом указав, что со стороны материального истца ФИО1 имеется злоупотребление правом, она допустила бесхозяйственное обращение с жилым помещением, тем самым она привела квартиру в непригодное для проживания состояние.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО3 суду пояснила, что до достижения материальным истцом 23 лет органы опеки принимали меры по сохранности за ФИО1 жилого помещения, закрепленного за ней как ребенка-сироты. В дальнейшем ФИО1 надлежащим образом была уведомлена, что вопросы по сохранности жилья должна решать ФИО1 самостоятельно.

Представитель ООО «Управляющая компания «Борзяночка» ФИО4 суду пояснила, что радиаторы отопления из квартиры ФИО1 находятся в подсобном помещении управляющей компании и в любой момент они могут быть установлены после восстановления входной двери и окон в квартире.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, дополнительно представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации в совокупности с пунктом 3 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, в том числе путем предоставления гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Борзинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которого прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО12., (матерью материального истца ФИО1) с администрацией городского поселения «Борзинское», наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно акту обследования, и цветным фотографиям, представленным в суд, установлено, что в жилом помещении отсутствуют окна и требует замены входная дверь.

В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) в частности понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 2 приложения 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Положения о капитальном ремонте отдельных зданий и сооружений также содержатся в ВСН 58-88(р) Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312). В Приложении 1 к данному подзаконному акту капитальный ремонт здания определяется как ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Кроме того, в п. 5.1 ВСН 58-88 (р) указано, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Из смысла приведенных нормативных актов следует, что замена оконных и дверных блоков относится к капитальному ремонту жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности администрации городского поселения «Борзинское», следовательно, в силу требований ст.210 ГК РФ проведение капитального ремонта жилого помещения, подлежит возложению на администрацию городского поселения «Борзинское».

Обсуждая доводы представителя администрации городского поселения «Борзинское» ФИО2 о том, что материальный истец ФИО1 в силу своей недобросовестности довела жилое помещение до состояния непригодного для проживания, суд приходит к следующему.

Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 12 ч. 1 статьи 4 ЖК РЖ) отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Федерации (п. 8 статьи 13 ЖК РФ), а также органов местного самоуправления (п. 9 ч. 1 статьи 14 ЖК РФ).

Сведений о том, что органы местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. достижением материальным истцом ФИО1 23 лет и ДД.ММ.ГГГГ, до поступления искового заявления Борзинского межрайонного прокурора в суд, осуществляли контроль за состоянием жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в материалы дела не представлено.

Кроме того, каких-либо встречных исковых требований к материальному истцу ФИО1 администрацией городского поселения «Борзинское» в суд не предъявлено в связи с не исполнением обязательств нанимателя, закрепленных в ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе: обеспечение сохранности жилого помещения (пункт 2); поддерживания в надлежащем состоянии жилого помещения (пункт 3); проведения текущего ремонта жилого помещения (пункт 4).

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Борзинского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в состояние пригодное для проживания, а именно заменить входную дверь, заменить окна.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд.

Председательствующий судья (подпись) Б.Д.Дармаева

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2021 года