Решение № 2-4022/2017 2-4022/2017~М-3969/2017 М-3969/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-4022/2017

Дело №2-4022/2017 22 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии и перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии и перерасчете размера пенсии. В обоснование исковых требований указал, что обратился 23.08.2017 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии и включении периода работы в составе студенческого строительного отряда «Витязь» в Нарьян-Марской НГРЭ в г.Нарьян-Мар пос.Искателей в специальный стаж – стаж работы в районах Крайнего Севера. Решением от 24.08.2017 в этом ему было отказано. Считает, решение является незаконным и нарушает его права и законные интересы. Факт его работы в районе Крайнего Севера подтверждается соответствующим документом – архивной справкой образовательного учреждения. Просит признать незаконным решение ответчика от <Дата><№> об отказе в перерасчете размера пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил: просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01.09.2015, уточнил также оспариваемый период работы в районах Крайнего Севера – просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 04.07.1978 по 01.09.1978. Суду пояснил, что является получателем пенсии по старости с 2012 года. В августе 2017 года обратился за перерасчетом размера пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, в чем ему было отказано. В период с 1977 года по 1982 год он обучался в Архангельском лесотехническом институте им. В.В. Куйбышева на дневном отделении. В период с 04.07.1978 по 01.09.1978 он в составе студенческого строительного отряда «Витязь» работал в Нарьян-Марской НГРЭ, находившейся в пос.Искателей. За период работы ему выплачена заработная плата. Обратившись в августе 2017 года к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, документов о работе в районе Крайнего Севера, за исключением архивной справки учебного заведения, он пенсионному органу не предоставил. Считает, что имеет право на перерасчет размера пенсии с учетом работы в районе Крайнего Севера с 01.09.2015, не оспаривая при этом, что в 2015 году в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии и предоставлением документов о работе в районе Крайнего Севера он не обращался.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что истец ни в августе 2017 года, ни в 2015 году документов о работе в районе Крайнего Севера пенсионному органу не предоставлял. В 2015 году вообще не обращался за перерасчетом размера пенсии. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с <Дата>.

23.08.2017 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии по старости. Решением от <Дата><№> в перерасчете ему было отказано.

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях», которым за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, на основании п.4, 5, 6 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 №516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Исходя из положений вышеуказанного Федерального закона для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Из материалов дела следует, что истец в период с 1977 года по 1982 год обучался на дневном отделении в Архангельском лесотехническом институте им.В.В. Куйбышева.

В период с 04.07.1978 по 01.09.1978 истец работал в Нарьян-Марской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения АТГУ в качестве плотника 2 разряда в составе студенческого строительного отряда. За период работы ему начислена и выплачена заработная плата. Экспедиция находилась на территории Ненецкого автономного округа, который отнесен к районам Крайнего Севера.

Таким образом, факт работы истца в районе Крайнего Севера в период с 04.07.1978 по 01.09.1978 подтверждается соответствующими документами, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Однако документы о работе в районах Крайнего Севера истцом представлены лишь в судебное заседание.

В силу ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016), гражданин вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете пенсии, приложив к заявлению документы, необходимые для такого перерасчета.

Согласно ст. 23 вышеуказанного закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из указанных положений закона, перерасчет размера пенсии, фиксированной выплаты, допускается при наличии факта обращения гражданина за таким перерасчетом и предоставлении документов, необходимых для такого перерасчета.

Истец, как следует из материалов его пенсионного дела, и это им не оспаривается, в 2015 году за перерасчетом размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера в установленном законом порядке не обращался, документов о работе в районе Крайнего Севера пенсионному органу не предоставлял.

В силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанного положения закона, защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспариваемые права, то есть одним из условий удовлетворения иска является установление судом соответствующего нарушения, исходящего от ответчика.

Однако истец с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости к ответчику в 2015 году не обращался.

Таким образом, право истца на повышенную фиксированную выплату пенсионным органом в 2015 году нарушено не было. Действующее пенсионное законодательство предусматривает определенную процедуру перерасчета страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней посредством обращения граждан в пенсионный орган. Суд не может подменять пенсионный орган в осуществлении предоставленных ему (пенсионному органу) полномочий.

Ссылка истца на то обстоятельство, что он (истец) имеет право на перерасчет размера пенсии с 2015 года, поскольку пенсионный орган обязан выплачивать пенсию без ограничения каким-либо сроком, судом во внимание не принимаются.

В силу ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, действительно выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Однако в данном случае вины пенсионного органа в неполучении истцом повышенной фиксированной выплаты не имеется.

В августе 2017 года при обращении за перерасчетом фиксированной выплаты истец приложил к заявлению архивную справку учебного заведения, в которой не указано, для какой цели (работа или практика) истец направлен в Нарьян-Марскую НГРЭ. В справке также отсутствуют сведения о периоде направления истца в данную экспедицию и выплате заработной платы, должность.

Таким образом, основания считать исполненной истцом обязанность по предоставлению пенсионному органу документов о работе в районе Крайнего Севера в 2017 году отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа от <Дата><№> является законным, в перерасчете фиксированной выплаты истцу отказано обоснованно. Основания для перерасчета пенсии истца как с 01.09.2015, так и с 2017 года в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии и перерасчете размера пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова