Апелляционное определение № 33-2533/2026 от 3 мая 2026 г.

г. Сыктывкар УИД 11RS0001-01-2025-017642-48

Дело № 2-1801/2026 (№ 33-2533/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Щелканова М.В.

судей Батовой Л.А., Шерстневой А.А.

при секретаре Куприенковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 мая 2026г. дело по иску прокурора г. Воркуты в интересах ФИО4 к ОСФР по Республике Коми о возложении обязанности назначить выплату

по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2026г.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения представителя ответчика ОСФР по Республике Коми ФИО5, представителя прокуратуры Скворцовой Е.А., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Воркуты, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах ФИО4, обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к ОСФР по Республике Коми о возложении обязанности назначить выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО1, <Дата обезличена> г.р., ФИО2, <Дата обезличена> г.р., ФИО3, <Дата обезличена> г.р., начиная с <Дата обезличена>

Судом принято решение, по которому исковые требования прокурора г. Воркуты в интересах ФИО4 к ОСФР по Республике Коми о возложении обязанности назначить выплату удовлетворены.

На ОСФР по Республике Коми возложена обязанность назначить ФИО4 выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, начиная с <Дата обезличена>

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит об отмене решения суда, указывая на неправильное определение судом фактических обстоятельств по делу и нарушение норм материального и процессуального права.

Истец ФИО4 представила возражения на апелляционную жалобу.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено, что ФИО4 является многодетной матерью ... ФИО1, <Дата обезличена> г.р., ФИО2, <Дата обезличена> г.р., ФИО13 Леи ФИО6, <Дата обезличена> г.р. Отцом ... является ФИО1

<Дата обезличена>., <Дата обезличена>. и <Дата обезличена>. ФИО4 обращалась в ОСФР по Республике Коми с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ... детей.

<Дата обезличена>., <Дата обезличена>. и <Дата обезличена>. ФИО4 в ОСФР по Республике Коми поданы заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В составе семьи указаны заявитель, ФИО14 и ....

Решениями ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу отказано в назначении ежемесячного пособия на детей ФИО1, <Дата обезличена> г.р., ФИО2, <Дата обезличена> г.р., ФИО2, <Дата обезличена> г.р. на основании подп. «з» п. 31 Правил (наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи: земельных участков, суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для сельских территорий – 1 гектар.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м. (... Га), что превышает допустимую площадь в размере 1 Га.

В связи с этим ответчиком принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей.

Ответчик не оспаривает, что среднедушевой доход в семье истца не превышает прожиточный минимум на одного человека.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен>; ....

Руководствуясь положениями Федерального закона от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022г. № 2330, оценив обстоятельства спора и установив, что ФИО4 и члены её семьи проживают в городе <Адрес обезличен>, а земельный участок имеет площадь менее 1 га и находится в ... вне места проживания заявителя, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения об отказе истцу в назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального права.

В Россий Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п.2 ст.7 Конституции Российской Федерации).

Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ).

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (ст.1, 3 Федерального закона № 81-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции, действовавшей с 1 января 2023 года, нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, предоставляется право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона № 81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным Постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия приведены в пункте 31 Правил, одним из которых является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного – назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, 1 гектар (абзац седьмой подпункта «з» пункта 31 Правил).

Из приведенных нормативных положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В числе объектов недвижимого имущества, которые учитываются при определении нуждаемости семьи в названной мере государственной социальной поддержки, поименованы принадлежащие на праве собственности лицу, претендующему на эти меры поддержки, и членам его семьи земельные участки, суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар. При этом из числа объектов недвижимого имущества, которые учитываются при определении нуждаемости семьи для получения меры государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, исключены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, земли сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельные участки, предоставленные в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По смыслу положений подпункта «з» пункта 23 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие в собственности у заявителя (лица, претендующего на получение названной выплаты) и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка (нескольких земельных участков), расположенного по его месту жительства (пребывания) или месту его фактического проживания, и площадь (суммарная площадь нескольких земельных участков) которого превышает 0,25 гектара (для городских поселений), а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Соответственно, при решении уполномоченным органом вопроса о признании за семьей, имеющей ребенка, права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, учету подлежала площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных участков), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, исходя из территориальной принадлежности данного земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям) с применением нормативов, установленных приведенными положениями Порядка (для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий не более 1 гектара).

Таким образом, при определении нуждаемости семьи, имеющей ребенка, установленные положениями Правил нормативы площади земельного участка подлежали применению в отношении земельного участка, принадлежащего лицу, претендующему на получение данной выплаты, или членам его семьи на праве собственности, расположенного по месту жительства (пребывания) такого лица или месту его фактического проживания.

Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Суд первой инстанции правомерно учел, что исходя из содержания приведенных нормативных положений при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи истца для определения ее нуждаемости в назначении ежемесячной денежной выплаты на работе в возрасте до семнадцати лет юридическое значение для правильного рассмотрения дела имеет то обстоятельство, что земельный участок, принадлежавший на момент возникновения спорных отношений на праве собственности, расположен в <Адрес обезличен>, который входит в перечень опорных пунктов населенных пунктов <Адрес обезличен> и прилегающих к ним населенных пунктов <Адрес обезличен>, то есть этот земельный участок в рассматриваемом случае во внимание приниматься не может.

Таким образом, семьи истца соответствует установленным Правилам требованиям и критериям для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати лет, поскольку зарегистрирована и фактически проживает в населенном пункте, относящемся к городским поселениям и недвижимого имущества в виде земельного участка, который подлежит учету при определении нуждаемости ее семьи в предоставлении меры государственной социальной поддержки, предусмотренной Правилами, не имеет.

Аналогичная правовая позиция отражена в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2025г. <Номер обезличен>.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, основаны на неверном толковании норм права.

Исходя из заявленных требований, обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, установлены судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые влекут отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2026г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 04 мая 2026г.

Председательствующий:

Судьи: