Решение № 2-757/2017 2-757/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-757/2017

Дело № 2-757/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Иванченко Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от **.**.**., ФИО3, действующего на основании доверенности от **.**.**.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 июля 2017 года дело по иску Государственной жилищной инспекции по Эжвинскому району г. Сыктывкара, действующей в интересах ФИО4, ФИО1, к Управляющей организации Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» об обязании провести перерасчет незаконно проведенной корректировки по жилым помещениям,

установил:

Государственная жилищная инспекция по Эжвинскому району г. Сыктывкара, действующая в интересах ФИО4, ФИО1, обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просила обязать Управляющую организацию Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» произвести перерасчет незаконно проведенной корректировки **.**.** за период **.**.** по жилым помещениям №... многоквартирного дома по адресу ... а именно по по адресу ..., принадлежащей ФИО4 в размере ... руб., по по адресу ..., принадлежащей ФИО1 в размере ... руб. В обоснование заявленных требований указала, что по заявлению ФИО4, ФИО1, проживающих по адресу ... внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что за период отсутствия прибора учета тепловой энергии **.**.** определение объема тепловой энергии производилось в нарушение пункта 59.1 Правил № 354. По данному факту Государственной жилищной инспекцией по Эжвинскому району г. Сыктывкара ЭМУП «Жилкомхоз» выдано предписание об устранении в срок до **.**.** выявленных нарушений. В связи с не исполнением требований предписания, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от **.**.**. к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО4, ФИО1

Представитель Государственной жилищной инспекции по Эжвинскому району г. Сыктывкара, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, представили письменные возражения.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в **.**.** в Государственную жилищную инспекцию по Эжвинскому району г. Сыктывкара поступили обращения ФИО4 и ФИО1, проживающих в многоквартирном доме по адресу ..., по вопросу неправомерного начисления годовой корректировки размера платы за отопление.

Органом по осуществлению государственного жилищного надзора было установлено, что управляющей организацией в отношении названного выше многоквартирного дома является ЭМУП «Жилкомхоз», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от **.**.** №.... В этой связи по обращениям жильцов дома распоряжением исполняющего обязанности руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от **.**.** №...-л назначено проведение в отношении Предприятия внеплановой выездной проверки с целью осуществления лицензионного контроля.

В ходе проверки выявлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, инженерные коммуникации находятся в исправном состоянии. При изучении представленных в ходе проверки управляющей организацией документов и доводов, изложенных в обращении граждан, установлено, что в период **.**.** по **.**.** общедомовой прибор учета тепловой энергии находился на поверке в связи с истечением межповерочного срока. Расчеты за потребленную тепловую энергию по многоквартирному дому производятся согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

За период отсутствия общедомового прибора учета тепловой энергии в связи с его поверкой **.**.** определение объема тепловой энергии производилось с нарушением требований пункта 59.1 Правил № 354. При определении среднемесячного объема тепловой энергии использовались данные общедомового прибора учета тепловой энергии **.**.** (общий объем потребленного ресурса по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии 948,70 Гкал/12=79,06 Гкал), что подтверждается квитанцией за **.**.** по по адресу .... Фактически расчет необходимо было производить исходя из показаний общедомового прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного объема потребления за отопительный период).

Решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-5835/2015 установлено наличие задолженности ЭМУП «Жилкомхоз» перед энергоснабжающей организацией ООО «СеверЭнергоПром» за поставленную тепловую энергию в сумме .... После сверки расчетов выяснено, что ... собственникам помещений многоквартирного дома по адресу ..., за тепловую энергию начислено ... тогда как по показаниям приборов учета и расчету среднего значения **.**.** необходимо было начислить ..., в **.**.** году начислено ... тогда как по показаниям приборов учета необходимо было начислить ...

В этой связи **.**.** ЭМУП «Жилкомхоз» произведен перерасчет на сумму указанных отклонений. Истцом установлено, что приведение расчетов в соответствие произведено следующим образом: ...

...

Рассмотрев обращение собственника по адресу ... приложенными к нему платежными документами, Инспекцией выявлено, что корректировки сумм платежей за **.**.** и **.**.** уже производились.

Поскольку несоответствие проведенных расчетов за тепловую энергию выявлено после сверки между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией **.**.** предъявление к оплате (корректировка) дополнительных объемов тепловой энергии **.**.** признано не соответствующим требованиям пунктов 61, 62 Правил №....

Результаты проверки отражены в акте от **.**.** №....

**.**.** в адрес ЭМУП «Жилкомхоз» выдано обязательное для исполнения предписание, в соответствии с которым ЭМУП «Жилкомхоз» необходимо было провести перерасчет незаконно проведенной корректировки **.**.** за период **.**.**

Настаивая на том, что корректировка **.**.** была проведена на основании судебного акта, принятого Арбитражным судом по делу № А29-5835/2015, которым установлено наличие задолженности ЭМУП «Жилкомхоз» перед ООО «СеверЭнергоПром» за поставленную тепловую энергию **.**.** год, ЭМУП «Жилкомхоз» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с требованием о признании предписания Инспекции недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от **.**.** по делу№ А29-5020/2016 в удовлетворении заявленного требования отказано, поскольку суд согласился с выводами надзорного органа о том, что предъявление **.**.** к оплате (корректировка) за период с октября по **.**.** дополнительных объемов тепловой энергии выполнено ЭМУП «Жилкомхоз» с нарушением требований Правил №..., в связи с чем пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого предписания, отметив, что вопрос о возмещении собственниками помещений дома по по адресу ... задолженности, взысканной на основании решения арбитражного суда по делу № А29-5835/2015, Предприятию следовало решать в исковом порядке, а не путем годовой корректировки показателей по общедомовому прибору учета в **.**.**

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от **.**.** решение Арбитражного суда Республики Коми от **.**.** по делу№ А29-5020/2016 оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы, касающиеся оценки законности предписания, содержащиеся в решении Арбитражного суда Республики Коми от **.**.** по делу№ А29-5020/2016 и постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от **.**.** в рассматриваемом случае имеют преюдициальное значение для разрешения данного гражданского дела.

Оценив исследованные доказательства, проанализировав обстоятельства, с учетом преюдициального значения выше указанных судебных постановлений, вступивших в законную силу, суд приходит к выводу, что предписание до настоящего времени ответчиком не исполнено, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент проведения проверки) установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), что определено п. 4 ст. 154 ЖК РФ.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В период действия спорных правоотношений порядок и условия предоставления коммунальных услуг, основания освобождения от их оплаты, а также порядок расчетов регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утратившими силу с 01.07.2016 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Из содержания подпункта «в» пункта 20, подпункта «б» пункта 23, пункта 25 Правил № 307, определяющих порядок определения размера платы за отопление жилого помещения, следовало, что исполнитель вправе производить корректировку размера платы за отопление 1 раз в год в соответствии с соответствующей нормой приложения № 2 к Правилам, которым предусмотрена формула для проведения корректировки. Составляющей данной формулы является общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год.

Как установлено органом по осуществлению государственного жилищного надзора и подтверждается материалами дела, корректировка размера платы за отопление **.**.** ответчиком проводилась в соответствующие годы. Однако после сверки расчетов с энергоснабжающей организацией было выявлено несоответствие проведенных расчетов за тепловую энергию за период **.**.** (когда отсутствовал общедомовой прибор учета тепловой энергии), в связи с чем **.**.** ЭМУП «Жилкомхоз» вновь произведено предъявление к оплате дополнительных объемов тепловой энергии, что не соответствует требованиям Правил № 307.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, а поскольку договор является возмездным, исполнитель, руководствуясь п. 32 Правил N 354, вправе требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 34 Правил N 354).

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг равен календарному месяцу (п. 37 Правил N 354), причем плата вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги (п. 66 Правил N 354).

В соответствии с пунктом 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Потребители вносят плату за коммунальные услуги в порядке, установленном ст. 155 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 157.1 ЖК РФ установлено, что не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера платы в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 61, 62 Правил № 354 установлено, что основания для до начисления платы за коммунальные услуги предусмотрены лишь в случаях, если имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, а также в случае выявления исполнителем коммунальной услуги несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным сетям.

Из положений абзацев четвертого и пятого пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, следует, что при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Таким образом, основанием осуществления исполнителем перерасчета, указанного в пункте 62 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, является несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, повлекшее искажение показаний такого прибора учета. Данный факт должен быть зафиксирован в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Судом установлено, что **.**.** в Инспекцию поступили обращения ФИО4 и ФИО1, проживающих в многоквартирном доме по адресу ..., по факту неисполнения ЭМУП «Жилкомхоз» предписания от **.**.**.

В связи с чем, распоряжением руководителем Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от **.**.** №...-л назначено проведение в отношении ЭМУП «Жилкомхоз» проверки с целью осуществления лицензионного контроля.

В ходе проверки установлено: при обозрении платежного документа (счета) №... за январь 2017 года, выставленного для оплаты в адрес ФИО4 (заявителя) по жилому помещению №... МКД №... в Разделе 5 «Сведения о перерасчетах» по отоплению произведен перерасчет по решению Арбитражного суда Республики Коми ... и предъявлена сумма перерасчета **.**.** к оплате ... рублей. Таким же способом управляющей организацией предъявлена сумма перерасчета за **.**.** по отоплению всем собственникам жилых помещений МКД №....

Факт неисполнения предписания отражен в акте проверки №...-а от **.**.**

Доводы представителя ответчика о том, что предписание исполнено путем выставления ФИО4 счета **.**.** которым была отменена незаконная корректировка и предъявлен неоплаченный объем **.**.** являются несостоятельными, поскольку сведения указанные ответчиком в платежном документе **.**.**. в Разделе 5 «Сведения о перерасчетах» не содержат информации о фактическом уменьшении коммунальной услуги по отоплению на сумму ... руб.

Суд отмечает, что несмотря на законность выданного предписания от **.**.**., которое было предметом рассмотрения Арбитражным судом Республики Коми, ответчик повторно доначислил жильцам многоквартирного дома перерасчет за отопление **.**.** что свидетельствует о неисполнении управляющей организацией ненормативного акта органа осуществляющего региональный государственный жилищный надзор и нарушении прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, совокупностью исследованных по делу доказательств подтверждается факт не исполнения предписания от **.**.**., в связи с чем, суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет незаконно проведенной корректировки ... обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика об отсутствии у истца полномочий по обращению в суд с настоящим исковым заявлением, судом отклоняется, поскольку в силу пункта 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Государственная жилищная инспекция по городу Сыктывкару в силу Положения о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 22.12.2015 №541, является территориальным органом Службы, наделенной полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истцы освобождены, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ст.333.19 НК РФ её размер составляет ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Эжвинскому району г. Сыктывкара удовлетворить.

Обязать ЭМУП «Жилкомхоз» произвести ФИО4 перерасчет незаконно проведенной корректировки ...

Обязать ЭМУП «Жилкомхоз» произвести ФИО1 перерасчет незаконно проведенной корректировки ...

Взыскать с ЭМУП «Жилкомхоз» государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 13.07.2017г.