Постановление № 5-72/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-72/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении дела об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 25 августа 2017 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Пакилева Е.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные материалы в отношении ФИО1 по ст.6.1.1 КоАП РФ, составленного ст. УУП ОМВД России по Нижнеудинскому району ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Из ОМВД России по Нижнеудинскому району поступил протокол в отношении ФИО1, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении следует, что 02 сентября 2016 г. около 05 час.00 мин. ФИО1, находясь возле кафе «К» по <адрес обезличен>, умышленно нанесла несколько ударов кулаками по лицу Р., чем нанесла побои, в виде ссадин в проекции переносья справа, кровоподтеки верхнего и нижнего век левого глаза и нижнего века правого глаза (по 1), эти повреждения сформировались от не менее однократного воздействия тупого твердого предмета давностью около 3-5 суток ко времени освидетельствования и относятся к непричинившим вред здоровью, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Определением судьи от 26 сентября 2016 г. протокол об административном правонарушении вместе с приложенными материалами возвращался в ОМВД по Нижнеудинскому району для устранения недостатков, которые не устранены и дело для рассмотрения поступило повторно для рассмотрения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Содержание административного расследования определено ст.28.7 КоАП РФ.

Статья 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Сама ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении не уведомлена, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ей не разъяснены, возможность дать объяснения ей не предоставлена.

Копия протокола об административном правонарушении ФИО3 не вручена и не направлена.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении сведения о потерпевшй не указаны, права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ не разъяснены.

Кроме того, при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Указанные требования УУП ОМВД по Нижнеудинскому району ФИО2 также не исполнены, поскольку потерпевшей Р., а также ФИО4 права и обязанности не разъяснены, соответствующая запись в определении не сделана.

Вопреки требованиям ч. 3.1 ст.28.7 КоАП РФ, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток потерпевшей Р., а также ФИО1 не вручена и не направлена.

Согласно ч. 2 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из представленного материала определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено УУП ОМВД России по Нижнеудингскому району ФИО2 04 сентября 2016 г.

Однако фактически административное расследование не проводилось.

Доследственная проверка, проводимая в порядке ст.144-145 УПК РФ, регламентируемая нормами уголовно-процессуального законодательства, не является административным расследованием. В том случае, если до возбуждения дела об административном правонарушении по действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, проводилась проверка по нормам уголовно-процессуального законодательства, процессуальные действия, совершенные в рамках её проведения, не могут расцениваться как административное расследование.

Необходимо провести административное расследование в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Таким образом, при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

Вместе с тем, представленный материал не содержит сведений о разъяснении ФИО1 и Р. прав, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, как то предусмотрено ч. 4 ст. 26.4, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, при том, что экспертиза проведена по нормам УПК РФ.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ доказательствами задачами производства по делу об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что устранить вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении и восполнить неполноту представленных материалов при рассмотрении дела в суде невозможно.

Учитывая, что данные нарушения являются существенными, судья считает необходимым производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.1-29.6 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Председательствующий Е.В. Пакилева