Решение № 2А-1651/2020 2А-1651/2020(2А-9113/2019;)~М-7908/2019 2А-9113/2019 М-7908/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-1651/2020

В окончательной форме изготовлено 28.01.2020 года

Дело № 2а-1651/2020 16 января 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.И.,

при секретаре Астапчик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области обратилась в суд с требованием о взыскании с административного ответчика ФИО1 недоимки на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с 2014 по 2017 годы в размере 2 963 руб., пеня в размере 47,60 руб. за период с 01.10.2015 по 09.10.2015г.; с 02.12.2016г. по 14.02.2017г.; 02.12.2017г. по 14.02.2018г.; 04.12.2018г. по 30.01.2019г. на общую сумму 3 010,60 рублей, указав, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1500, дата регистрации права 06.03.2014г. Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52 НК РФ, исчислил в отношении налогоплательщика сумму налога от 19.05.2015 № 2014ГД01, от 27.04.2016 № 2015ГД01, от 01.06.2017 № 2016ГД01, от 04.06.2018 № 2017ГД01 и направил в его адрес от 19.05.2015 № 435135, от 05.08.2016 № 77478613, от 08.09.2017 № 46321068, от 14.07.2018 № 24454788 налоговое уведомление на уплату налога в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. В связи с неуплатой налога в установленные законом сроки, налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование об уплате сумм налога, пени, от 15.10.2015 № 22685, от 15.02.2017 № 3059, от 15.02.2018 № 6874, от 31.01.2019 № 4877, в которых сообщалось о наличии задолженности по налогу и по пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности. Однако указанные требования ФИО1 исполнены не были (л.д. 2-3).

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объем (л.д. 43).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации (л.д. 41, 42), от получения судебной повестки уклонился (л.д. 40).

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК Российской Федерации. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК Российской Федерации.

П.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом – в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока требования об уплате налога.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. В силу п. 6 ст. 75 НК Российской Федерации к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Материалами дела установлено, что административный ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1500, дата регистрации права 06.03.2014г. (л.д. 9).

Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52 НК РФ, исчислил в отношении Налогоплательщика сумму налога от 19.05.2015 № 2014ГД01, от 27.04.2016 № 2015ГД01, от 01.06.2017 № 2016ГД01, от 04.06.2018 № 2017ГД01 и направил в его адрес от 19.05.2015 № 435135, от 05.08.2016 № 77478613, от 08.09.2017 № 46321068, от 14.07.2018 № 24454788 налоговое уведомление на уплату налога в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении (л.д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 20, 21).

В связи с неуплатой налога в установленные законом сроки, налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование об уплате сумм налога, пени, от 15.10.2015 № 22685, от 15.02.2017 № 3059, от 15.02.2018 № 6874, от 31.01.2019 № 4877, в которых сообщалось о наличии задолженности по налогу и по пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности (л.д. 27-28, 29, 30, 3, 32, 33, 34, 35).

Однако указанные требования ФИО1 исполнены не были.

Административный истец обращался с заявлением о выдачи судебного приказа в отношении административного ответчика, определением мирового судьи судебного участка №194 Санкт-Петербурга от 02.08.2019 года ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по земельному налогу за 2014-2017 год и пени, отказано (л.д. 7-8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 286 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка №196 Санкт-Петербурга от 02.08.2019 года налоговому органу в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2014-2017 год и пени, отказано (л.д. 7-8).

Учитывая, что в направленном административному ответчику требовании № 4877 по состоянию на 31.01.2019 года об уплате налога был установлен срок для погашения до 26.03.2019 года недоимки по налогам (л.д. 27-28), право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу возникло у административного истца с указанной даты, в связи с чем, последним днем для подачи заявления в суд о взыскании с административного ответчика налога являлось 26.09.2019 года, при этом настоящее административное исковое заявление, направлено почтовым отправлением 30.10.2019 года (л.д. 36), поступило в суд 08.11.2019 года (л.д. 2).

Исходя из того, что соответствующих Налоговому кодексу РФ процедур взыскания указанной задолженности налоговым органом своевременно не производилось, суд полагает, что действия инспекции по взысканию с ответчика задолженности по земельному налогу за 2014-2017 год, срок взыскания которых налоговым органом пропущен, незаконны, не соответствуют ст. 32 Налогового кодекса РФ и нарушают права и законные интересы налогоплательщика. Указанная задолженность в соответствии со ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежна ко взысканию.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны и доказательства действительности и наличия таких причин суду не представлены.

Суд полагает, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с 2014 по 2017 годы и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: