Решение № 2-136/2019 2-136/2019(2-1829/2018;)~М-1654/2018 2-1829/2018 М-1654/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-136/2019

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на получение ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с данным иском, в обоснование которого указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, при этом ответчиком ей предоставлялась ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года сотрудником УПФР ей было указано на наличии переплаты по ЕДВ в сумме 24 347 руб. 22 коп. в связи с изменением регистрации с села <адрес>. Истец считает действия ответчика по начислению переплаты незаконными и нарушающими ее права, ввиду изложенного просит суд признать действия ГУ УПФР в городском округе <адрес> по начислению ФИО1 переплаты ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24 347 руб. 22 коп. незаконными; признать за ней право на ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени судебного заседания, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель УПФР в городском округе <адрес> в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражали против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований по основаниям, изложенным в письме ГУ УПФР.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежаще уведомленных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч. 1 ст.13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в п.7 ч.1 ст.13 настоящего Закона, то есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно паспорту серии №, выданному Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> сельской администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, ФИО8 (в настоящее время ФИО1) А.И. была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны, радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» территория <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверением серии АК №, выданным Департаментом строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО9 А.И. является лицом, постоянно проживающим на территории зоны с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно письму ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории: «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы» с ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в результате чего образовалась переплата в размере 24 347 руб. 22 коп.

Федеральным Законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ в Закон от 15.05.1995г. была введена ст.27.1, предусматривающая ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, включая граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение. Ежемесячная денежная выплата предусмотрена взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий.

Исходя из положений ч.5 ст.10, ст.ст.13, 27.1 Закона от 15.05.1991 г. право на меры социальной поддержки имеют в равной степени как эвакуированные и переселенные, так и добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. №294 в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, принимаются документы о регистрации по месту жительства в указанных зонах. Документы о регистрации истцом при обращении за назначением ЕДВ были предоставлены в Управление ПФР.

Однако, ст. 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения, согласно которым предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение – не менее 3 лет.

Статья 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года вступила в силу с 1 июля 2016 года.

В силу ст. 27.1 ч.1 п.6, ч.2 п.5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом частью 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона №388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016 года) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) не менее трех лет в зоне проживания с правом на отселение непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что при возвращении гражданина на постоянное место жительства в населенные пункты, расположенные в зонах радиоактивного загрязнения после 30.06.2016 года его право на получение ежемесячной денежной выплаты определяется без учета времени проживания в соответствующей зоне в периоды проживания предшествовавшие переезду, то есть периоды проживания в зоне РЗ до переезда и после него не суммируются.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 имела право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с правом на отселение в <адрес>.

Следовательно, имеются правовые основания для признания права истца на получение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оспариваемой меры социальной поддержки.

Доводы ответчика о том, что изменив место регистрации в <адрес>, ФИО1 утратила право на получение ЕДВ, поскольку повторно не обратилась в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае указанное обстоятельство не имеет правового значения, поскольку ответчиком не принималось решение о прекращении выплаты ФИО1 по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы» после снятия с регистрационного учета в <адрес>, в связи с этим у ФИО1 не имелось оснований заново обращаться за назначением вышеуказанной выплаты.

Принимая во внимание, что истец была зарегистрирована на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, относившейся к зоне проживания с правом на отселение, т.е. до вступления изменений в законную силу, то у нее возникло право на получение указанной выплаты.

Таким образом, ФИО1 как ранее проживавшая в зоне отселения и в настоящее время постоянно проживающая в зоне с правом на отселение приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных п.6 ч.1 ст.27.1 Чернобыльского закона в полном объеме, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на получение ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», удовлетворить.

Признать действия ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) по начислению ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переплаты ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24 347 руб. 22 коп., незаконными.

Признать за ФИО1 ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>), право на ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение» с соответствии с п.6 ч.1 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции -судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.