Решение № 12-215/2025 21-162/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-215/2025

11RS0002-01-2024-005091-93 21-162/2025 (12-215/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пешкин А.Г., рассмотрев в г.Сыктывкаре 2 апреля 2025 года жалобу защитника администрации МО «Воркута» Республики Коми ФИО1 на постановление должностного лица СОСП по Республике Коми от 5 декабря 2024 года №<Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением должностного лица СОСП по Республике Коми от 5 декабря 2024 года №<Номер обезличен>, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда от 18 февраля 2025 года, администрация МО «Воркута» Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник просит отменить указанные акты, производство по делу прекратить.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (все цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в СОСП по Республике Коми находится исполнительное производство №<Номер обезличен>, возбужденное 7 октября 2010 года в отношении должника администрации МО ГО «Воркута» на основании исполнительного листа серии ВС №<Номер обезличен>, содержащего требование об обязании должника в срок до 1 октября 2011 года произвести ремонт покрытия автомобильных дорог путем разломки и обрубки краев асфальтового покрытия, очистки основания, смазки битумом краев обрубленных мест, укладки и разравнивания асфальтобетонной смеси, укатки катком по следующим улицам: 1) по ул. Автозаводская от перекрестка ул. Проминдустрии до АЗС «Лукойл»; 2) по ул. Проминдустрии д.1 до перекрестка с ул.Автозаводской; 3) по ул. Энгельса от д.10 до д.12; 4) по ул. Энгельса от д.4 до д.б; 5) по ул. Ленина от д.42 до д.36; 6) по ул. Московская от пл. Кирова до пл. Металлистов 7) по ул. Парковая от д.1 до д.3; 8) ул. Пушкина от д. 18/2 до д.18/3; 9) от перекрестка ул. Красноармейская - ул. Пушкина; 10) по ул. Горняков у д.4; 11) по ул. Пушкина д. 10 до перекрестка с ул. Комсомольской; 12) по ул. Комсомольская д.8 до пл. Кирова; 13) от д.42 по ул. Парковая до д.6 по ул. Дончука; 14) от д.3 по ул. Яновского до перекрестка с ул. Димитрова; 15) от д.20 по Б.ФИО2 до перекрестка ул. Ленина; 16) ул. Ленина от перекрестка ул. Гагарина до перекрестка ул. Чернова; 17) по ул. Ленина от д.57 до перекрестка ул. Чернова; 18) по ул. Ленина от д.2 по ФИО3 до пл. Победы; 19) по ул. Лермонтова от д.25 до перекрестка ул. Комарова; 20) по ул. Суворова д.20 - д.22; 21) по ул. Суворова д.17 - д.19; 22) по ул. Суворова д.1 - д.3; 23) по ул. Почтовая; 24) по ул. Автозаводская д.14 - д.16; 25) по ул. Б.ФИО2 д.17 (автобусная остановка «Т3Б»); 26) по Б.ФИО2 от транспортной развязки «Хладокомбинат» до перекрестка ул. Мира; 27) по ул. Транспортная от перекрестка ул. Пушкина до транспортной развязки «67-я параллель»; 28) от транспортной развязки «67-я параллель» до д.11 «а» по ул. Матвеева; 29) по ул. Усинская; 30) по ул. Кирпичная; 31) по ул. Ленина д.26 до перекрестка с ул. Мира; 32) по ул. Оленьсовхозная; 33) по ул. Авиационная; 34) по ул. Ленина от перекрестка ул. Московской до перекрестка с ул. Мира; 35) по ул. Ленина от д. 24 до д. 26; 36) по транспортной развязке «Загородный» г. Воркуты; 37) проезжая часть автодороги 5 км+500 м кольцевой автодороги; 38) проезжая часть автодороги 8 км +500 м кольцевой дороги; 39) проезжая часть автодороги 9 км +500 м кольцевой автодороги; 40) проезжая часть 10 км +400 м кольцевой автодороги; 41) проезжая часть автодороги 11 км + 800 м кольцевой автодороги.

9 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 10 мая 2017 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа.

Постановлениями должностных лиц службы судебных приставов от 21 декабря 2021 года, 15 августа 2023 года, 16 февраля 2024 года должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением административных штрафов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 мая 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 29 июля 2024 года. Копия постановления получена должником 27 мая 2024 года.

Требования исполнительного документа в установленный новый срок должником не исполнены.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 названного Кодекса установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрацией МО ««Воркута» не были приняты все зависящие от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Надлежащих доказательств исполнения решения суда в полном объеме не имеется, исполнительное производство в установленном порядке не приостановлено, не прекращено и не окончено.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О указано, что положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины, только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Недостаточность средств в местном бюджете не является основанием, исключающим административную ответственность органа местного самоуправления в совершении вмененного административного правонарушения. Исполнение возложенной решением суда на администрацию муниципального образования обязанности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Вопреки доводам защитника, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П).

Наличие таких уважительных причин из материалов дела не усматривается.

Правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу в сентябре 2010 года, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт длительно не исполняется.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда проверены доводы защитника, им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных обстоятельств, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие защитника с такой оценкой правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление должностного лица СОСП по Республике Коми от 5 декабря 2024 года №<Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 февраля 2025 года, вынесенные в отношении администрации МО «Воркута» Республики Коми оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья А.Г. Пешкин