Постановление № 5-215/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-215/2024

Дело № 5-215/2024

УИД 75RS0001-02-2024-000836-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2024 года г. Чита, К. Григоровича,4

Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина <адрес> ФИО2 Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, числится на миграционном учете по адресу: <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л:

08.02.2024 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО2 Н

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 прибыл в РФ 04.10.2017 с целью въезда – работа. С 05.10.2023 до 02.10.2024 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> однако фактически по данному адресу не пребывал, о фактическом месте пребывания в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю не сообщил, т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ снят с миграционного учета по указанному адресу в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания. 24.08.2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку его несовершеннолетние дети являются гражданами РФ.

Представители УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, ФИО4 полагали вину ФИО2 доказанной, просили назначить ему наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ, поскольку последний неоднократно совершает правонарушения в области миграционного учета, воспитанием детей не занимается, доказательств того, что он является отцом детей, являющихся гражданами РФ, не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ административными правонарушениями признаются: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом (ч.1) и нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий (ч.2).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2).

В силу части 1 статьи 20 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО2 прибыл в РФ 04.10.2017 с целью въезда – работа. С 05.10.2023 до 02.10.2024 состоял на миграционном учете по адресу<адрес>, однако фактически по данному адресу не пребывал, о фактическом месте пребывания в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю не сообщил, т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 21.12.2023 снят с миграционного учета по указанному адресу в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания. 24.08.2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО2 допустил нарушение вышеприведенных правил миграционного учета, его действия судья квалифицирует по части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением от 24.08.2023 и другими материалами дела. Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, и влекущих прекращение производство по делу, допущено не было.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих – признание вины.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 6 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного, в целях обеспечения исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к убеждению о необходимости помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации но не более 90 суток, то есть не более чем до 08.05.2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, при этом ранее в течение одного года привлекался за совершение однородных административных правонарушений, что обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Со слов ФИО2, у него имеется 2 несовершеннолетних детей, которые родились в Чите, являются гражданами РФ.

Документальных доказательств того, что ФИО2 является отцом детей, являющихся гражданами РФ, не представлено. Согласно адресным справкам, дети на территории Забайкальского края не числятся. Как установлено судом, дети проживают с матерью в <адрес>, воспитанием ФИО2 детей не занимается.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина <адрес> ФИО2 Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан 18.08.2021, числится на миграционном учете по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина гражданина <адрес> ФИО2 Н ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан 18.08.2021, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до 08.05.2024 года.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю

(УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 753601001

Банк получателя: Отделение Чита /УФК по Забайкальскому краю г. Чита

счет № 03100643000000019100

БИК 017601329 ОКТМО 76701000

Кор/сч. 40102810945370000063

КБК 18811601181019000140

Уникальный идентификатор начисления №

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы или Забайкальский краевой суд.

Судья В.Е.Емельянова