Постановление № 5-52/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-52/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Ленина, 84 А, с. Глядянское

Притобольного муниципального округа

Курганской области 28 октября 2024 года.

Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Евгений Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Управления образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 641400, <адрес>, Притобольный муниципальный округ, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

в Притобольный районный суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Притобольный» ФИО1 в отношении юридического лица - Управления образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа - МО МВД России «Притобольный», будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судья полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Управления образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области ФИО3 в судебном заседании признал виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении поступивших материалов в ОВМ МО МВД России «Притобольный», расположенном по адресу: <адрес>, Притобольный МО, <адрес>, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации Притобольного муниципального округа <адрес> почтовым отправлением направило в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением требований, установленных пунктом 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены форма и порядок указанного уведомления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, уведомление, поданное Управлением образования администрации Притобольного муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: <адрес>, Притобольный МО, <адрес>, в УВМ УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, не заполнено надлежащим образом, а именно: в пункте 1.2 отсутствуют сведения об ИНН, индексе, субъекте Российской Федерации, районе, городе, населенном пункте, улице, доме, квартире/офисе; в пункте 4 отсутствуют дата подачи уведомления и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО5, ФИО6; копией уведомления о заключении трудового договора Управлением образования администрации Притобольного муниципального округа <адрес> с иностранным гражданином, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации Притобольного муниципального округа <адрес> и гражданином Республики ФИО2, копией паспорта гражданина Республики ФИО2, копией приказа о приеме на работу ФИО2, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией Решения Думы Притобольного МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении Управления образования Администрации Притобольного муниципального округа <адрес> и утверждении положения об Управлении образования Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>»; копией положения об Управлении образования Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Притобольный» ФИО1; копией распоряжения начальника МО МВД России «Притобольный» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица - Управления образования Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ юридического лица - Управления образования Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>.

Оснований для исключения из числа доказательств каких-либо из исследованных при рассмотрении дела ввиду их недопустимости нет, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности Управления образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, не представлено.

Таким образом, факт допущенного нарушения миграционного законодательства и виновность Управления образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу того, что Управление образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области ненадлежащим образом исполнило возложенную на него миграционным законодательством обязанность, оно подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола представитель юридического лица присутствовал, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены. Копия протокола вручена представителю юридического лица в установленном законом порядке.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение государственного бюджетного учреждения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Управлению образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области наказания в виде административного штрафа, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, что обеспечит в данном случае назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, судья полагает, что основания для признания деяния малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют.

Также, судья не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства. Своими действиями юридическое лицо выразило пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям, поэтому административное наказание в виде штрафа не может быть заменено на предупреждение. Кроме того, Управление образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Управление образования Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (статьи 31.5, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Курганской области, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 450101001, БИК 013735150, КБК 1881160 1181019000140, ОКТМО 37630416, УИН 18890345240964500192.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Притобольный районный суд Курганской области в подтверждение исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Ануфриев.