Решение № 2-243/2018 2-243/2018~М-213/2018 М-213/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-243/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 24 июля 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: председательствующего: судьи Бесовой Л.В.

с участием: истца - представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий, связанных с розничной продажей продовольственных товаров потребителям не законным. Обязать ответчика прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц.

В обоснование требований иска истец указал, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением требований закона в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Ответчик является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г №2300-1. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению допускает грубые нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. 16.05.2018г. в результате внеплановой выездной проверки (распоряжение № №-р от 11.05.2018г.) специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском. <адрес>х (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так в реализации находились продукты без наличия информации о товаре, его изготовителе, сопровождаемой товарно-сопроводительной документации, продукты с истекшим сроком годности.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводам иска.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с требованиями согласна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика.

Выслушав доводы представителя истица процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ТО Роспотребнадзора осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, во исполнение которых организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор

На территории Макушинского района надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (л.д.-30-56).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил являются обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (л.д.-28).

В соответствии с распоряжением заместителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области №-р от 11.05.2018 г. сотрудниками ТО Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2

Проведение внеплановой проверки соответствует ст. 1 ч. 4 пп 35 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ст. 13 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В ходе проведенной проверки, были выявлены следующие нарушения прав потребителей и санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается соответствующим актом (л.д.8-10).

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требования санитарного законодательства, а именно:

-Ст.ст. 11,15,39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ст.ст. 3,12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве безопасности пищевых продуктов», осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации, продуктами без документов:

- Яйцо без информации о наименования продукта, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 40 штук, по цене за 10 шт. 40 руб.;

- Сухофрукты без информации о наименования продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0 кг. 996 кг., по цене за 1 кг. 105 руб.;

- Орехи без информации о наименования продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 1 кг. 734 гр., по цене за 1 кг. 195 руб.;

- Сало без информации о наименования продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0 кг. 782 гр., по цене за 1 кг. 150 руб.;

- Окорочок с/м без информации о наименования продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 1 кг. 664 гр., по цене за 1 кг. 130 руб.;

- Шоколад Марс с нугой и карамелью Изготовитель: ООО «Марс» Россия, Московская область, 02.03.2018 г. в количестве 1 штуки по 81 гр., по цене за 1 шт. 49 руб.50 копеек.

В нарушение п. 18 раздела VII, п. 31 раздела VIII Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. N 107 – в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 расположенном по адресу: <адрес> осуществлялась розничная торговля сигаретами производства Республики Казахстан, в количестве 4 пачек (4 пачки сигарет «Fast») без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки составлен протокол ареста товаров и иных вещей (л.д.-10-12).

За допущенные нарушения ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности (л.д.22-26).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные нарушения закона, допущенные ответчиком, нарушают права неопределенного круга потребителей, граждан, точное количество которых установить невозможно, которым оказывались или могут оказываться услуги розничной продажи продовольственных товаров с нарушением в сфере защиты прав потребителей и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии п.5 ст. 5. Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Cогласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, с истекшими сроками годности, загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

(см. текст в предыдущей редакции)

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 12 названного закона предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 г. № 107 (далее- ТР ТС 035/2014) устанавливает обязательные для применения и исполнения требования табачной продукции.

Согласно п. 18 раздела VII Регламента на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Выявленные сотрудниками ТУ Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах недостатки в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 являются нарушением требований Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 г. № 107 ( ТР ТС 035/2014).

Устранение указанных нарушений требует безотлагательных мер, поскольку они нарушают установленное законом право потребителя – право на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов.

В связи с этим суд считает необходимым признать действия ИП ФИО2 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов нарушающими права неопределенного круга потребителей и обязать её прекратить такие действия.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Макушинского района удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов : проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности ; проводить проверку качества пищевых продуктов на наличие необходимой информации и товарно-сопроводительной документации; не осуществлять розничную торговлю сигаретами производства Руспублики Казахстан, а также без наличия маркировки ( в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством РФ.

Обязать ИП ФИО2 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине <адрес> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова