Решение № 2-279/2017 2-279/2017(2-6204/2016;)~М-6311/2016 2-6204/2016 М-6311/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-279/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Герасимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании действия незаконными, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд, с учётом уточнений в окончательной редакции, с иском к Администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, просил признать незаконными решение Администрации городского округа Мытищи об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, выразившимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию городского округа Мытищи в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в силу решения суда, заключить с ФИО2 договор аренды земельно участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звёздочка», а именно до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений <адрес>. Также истец просил суд обязать Министерство имущественных отношений <адрес> в течение 30 (тридцати) календарных дней, со дня вступления в силу решения суда, принять решение о согласовании проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, заключённого между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звёздочка», а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Администрация городского округа Мытищи просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований ФИО2 возражала по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОНТ «Красная звёздочка» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, просила их удовлетворить, полагая, что истец имеет право на заключение договоров аренды земельного участка на срок действия договора аренды исходного земельного участка, заключённого ранее между Администрацией и ОНТ «Красная звёздочка».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец является членом огороднического некоммерческого товарищества «Красная звёздочка», при этом истец ФИО2 пользуется земельным участком с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>, мкр.Посёлок Пироговский, ОНТ «Красная звёздочка», <адрес>ёздная.

Вышеуказанный земельный участок образован в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65 394 кв.м., предоставленного Администрацией городского округа Мытищи в аренду ОНТ «Красная звёздочка» сроком на 49 лет с 01.07.2009г., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование – для огородничества.

Обратившись в Администрацию городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении находящегося в его пользовании земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет, истец получил из Администрации отказ. В отказе указано, что земельный участок находится в функциональной зоне рекреационного назначения, и не может быть предоставлен в аренду. Истец считает, что данный отказ Администрации незаконен.

Согласно ч.2 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч.3 ст. 610 ГК РФ, законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с п. п.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесённых к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ установлены ограничения по сроку использования земельного участка в случае предоставления земельного участка в аренду для огородничества (не более 3 лет).

По смыслу п.12 ст.39.8 ЗК РФ, срок договора аренды устанавливается арендатором по его выбору в пределах сроков, предусмотренных п.8 ст.39.8 ЗК РФ, то есть, арендатор вправе по своему выбору установить любой срок в пределах, предусмотренных законом минимальных и максимальных сроков аренды, а не выбрать норму права, на основании которой желает заключить договор аренды.

Пп.5 п.8 ст.39.8 ЗК РФ в данном случае, по мнению суда, неприменим, поскольку субъектом договорных отношений на основании указанной нормы является лицо, которому предоставлялся исходный земельный участок.

Содержание п.п.5 п.8 ст.39.8 ЗК РФ согласуется и с п.4 ст.11.8 ЗК РФ, согласно которому в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и изменённых земельных участков или договоров безвозмездного пользования им на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Истец в данном случае не является арендатором исходного земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, не имеет права на заключение договора аренды земельного участка по указанному основанию.

Таким образом, к спорным отношениям могут быть применены только положения пп.12 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ, устанавливающие срок договора аренды для ведения огородничества – не более трёх лет.

Установленный в данном случае срок договора аренды для ведения огородничества не более 3-х лет обусловлен правовым режимом использования земельного участка.

Так, в соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №, ведение огородничества заключается в осуществлении деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешённого использования земельного участка, определённого при зонировании территории).

Таким образом, правовой режим земельных участков, используемых для ведения огородничества, предусматривает временный характер использования земельных участков и расположенных на них объектов (при наличии).

С учётом вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 в части признания незаконным решение администрации городского округа Мытищи об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, выразившимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, и считает необходимым в их удовлетворении истцу отказать. Кроме того, как установлено судом и подтверждено поступившими в суд документами (фрагментом генерального плана городского поселения Пироговский) спорный земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения (зоне парков, скверов, бульваров) и в фунциональной зоне рекреационного назначения, что также является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, удовлетворению не подлежат также требования ФИО2 об обязании Администрации городского округа Мытищи в течение 30 (тридцати) календарных дней, с момента вступления в силу решения суда, заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090102:1074 на срок действия договора аренды от 17.09.2009г. №, заключённого между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звёздочка», а именно до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений <адрес>; обязать Министерство имущественных отношений <адрес> в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о согласовании проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, заключённого между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звёздочка», а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании действия незаконными, об обязании заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.