Решение № 2-5150/2018 2-5150/2018~М-4793/2018 М-4793/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-5150/2018

дело № 2-5150/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Афанасьевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по Москве и Московской области от 13.11.2017 г. незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 05.05.1986 г. по 09.08.1987 г. в должности медицинского регистратора городской поликлиники <данные изъяты>,

с 03.03.2003 г. по 03.04.2003 г., с 26.02.2008 г. по 31.03.2008 г., с 04.02.2013 г. по 11.03.2013 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

с 02.07.2005 г. по 03.07.2005 г. - донорские дни.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии; решением ответчика в назначении досрочной пенсии было отказано, из стажа исключены указанные спорные периоды работы.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле), требования не признала, поддержала доводы, изложенные в оспариваемом решении, возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии, решением от 13.11.2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; периоды работы с 05.05.1986 г. по 09.08.1987 г. в должности медицинского регистратора городской <данные изъяты>, с 03.03.2003 г. по 03.04.2003 г., с 26.02.2008 г. по 31.03.2008 г., с 04.02.2013 г. по 11.03.2013 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.07.2005 г. по 03.07.2005 г. - донорские дни не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2008 года № 868-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как следует из трудовой книжки - истец работала в должности медицинского регистратора с 05.05.1986 г. по 09.08.1987 г.

Указанный период пенсионным органом не включен в специальный стаж с указанием на то, что должность не отнесена к числу должностей, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781, а также не представлено подтверждения факта льготной работы.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 должность «медрегистратор» не предусмотрена, однако в данном случае к спорному периоду работы подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., в соответствии с которым право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено медицинским работникам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В названном Приложении наименование медицинского работника, равно как и лечебно-профилактических учреждений, не конкретизируется. Соответственно, включение периодов работы в специальный стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к медицинскому персоналу.

В Приказе Министерства здравоохранения СССР от 11.10.1982 г. № 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек» медрегистраторы включены в раздел «1.2. Средний медицинский персонал» (п. 1.2.19.).

Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы истца с 05.05.1986 г. по 09.08.1987 г. в должности медицинского регистратора городской поликлиники Фрязинской центральной городской больницы подлежит зачету в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Статьей 186 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам в случае сдачи им крови и ее компонентов. Так день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Закону Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2002 года N 68-О).

При таких обстоятельствах требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО10 - удовлетворить

Признать незаконным Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области от 13.11.2017 г. в части не включения в специальный стаж следующих периодов:

- с 05.05.1986 г. по 09.08.1987 г. - период работы в должности медицинского регистратора городской <данные изъяты>,

- с 03.03.2003 г. по 03.04.2003 г., с 26.02.2008 г. по 31.03.2008 г., с 04.02.2013 г. по 11.03.2013 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 02.07.2005 г. по 03.07.2005 г. - донорские дни.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 05.05.1986 г. по 09.08.1987 г. - период работы в должности медицинского регистратора городской поликлиники Фрязинской центральной городской больницы,

- с 03.03.2003 г. по 03.04.2003 г., с 26.02.2008 г. по 31.03.2008 г., с 04.02.2013 г. по 11.03.2013 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 02.07.2005 г. по 03.07.2005 г. - донорские дни.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.