Решение № 2-189/2019 2-189/2019~М-1614/2018 М-1614/2018 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-189/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 08 мая 2019 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-189/2019 по иску ФИО1 к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование искового заявления ФИО1 указал, что Постановлением от 20.04.2018г. № 570 Администрация Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области РФ признала его малоимущим и приняла на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Его семья включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, под номером 59. Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы "номер обезличен" серия "номер обезличен" от 31.08.2017г. ему установлена инвалидность второй группы бессрочно с 01.10.2017г. На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» во исполнение ст.51 ЖК РФ утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который пунктом 3 включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами F00-F99. Согласно справке ОГБУЗ «Нижнеудинская РФ» от 18.12.2018г. он состоит на учете у врача психиатра, имеет заболевание с кодом F20.01. Он имеет право на внеочередное получение отдельного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь. Реализация данного права и выполнение обязательства по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения со стороны Администрации Нижнеудинского муниципального образования не должна быть поставлена в зависимость от реализации такого же права другими гражданами. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» № 127-оз от 17.12.2008г. граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим ведение учета. В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона учет ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона, и в отношении граждан, имеющих в соответствии с ЖК РФ право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди. В соответствии со ст. 7 указанного Закона право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ЖК РФ оснований снятия их с учета. В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В соответствии с п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. ФИО1, инвалид 2 группы, принят на учет в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения под порядковым номером 59. Заболевание, которым он страдает, дает право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 7 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения и на дополнительную жилую площадь, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ входит в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817. ОУФМС России по Иркутской области в г.Нижнеудинске и Нижнеудинском районе он зарегистрирован 17.02.2017г. по адресу: <адрес обезличен>. В настоящее время он вынужденно прописан и проживает в квартире своей жены, которая принадлежит супруге на праве собственности. Жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, у него нет и никогда не было. Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Он имеет право на получение жилого помещения в г.Нижнеудинске площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м., так как на территории Нижнеудинского муниципального образования норма площади жилого помещения определена в <данные изъяты> кв.м.

Согласно определению Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 12.03.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования на надлежащего ответчика Администрацию Нижнеудинского муниципального образования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, суду пояснил, что ему в июне 2018 года было предложено жилое помещение по <адрес обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м., от которого он отказался, т.к. площадь не соответствовала норме предоставления. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просил суд обязать Администрацию Нижнеудинского муниципального образования предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Нижнеудинска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Представитель истца по доверенности от 07.12.2018 ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что в соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 20.04.2018г. № 570 ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО4, сын ФИО5 признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Согласно положениям, закрепленным в п. 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Учётная норма площади жилого помещения в Нижнеудинском муниципальном образовании установлена в размере <данные изъяты> кв. м. на одного человека. В соответствии со справкой о составе семьи истца, его семья состоит из трёх человек. Для семьи из трёх человек норма обеспеченности общей площадью составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости супруге истца ФИО4 принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. Для обеспечения общей площадью семье истца было предложено помещение площадью <данные изъяты> кв.м., от которого истец отказался. В настоящее время свободные жилые помещения отсутствуют, правовых оснований предоставления жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м. не имеется. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно свидетельства о заключении брака "номер обезличен" от "дата обезличена" ФИО1, "дата обезличена" рождения, и ФИО6, "дата обезличена" рождения, заключили брак "дата обезличена", о чем "дата обезличена" составлена запись акта о заключении брака "номер обезличен"; после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО7, жене ФИО7.

Согласно свидетельства о рождении "номер обезличен" от "дата обезличена" ФИО5 родился "дата обезличена" в <данные изъяты>, о чем "дата обезличена" составлена запись акта о рождении "номер обезличен"; отец ФИО1, мать ФИО4.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 совместно с супругой ФИО4 и сыном ФИО5, "дата обезличена". рождения, проживает и зарегистрирован с "дата обезличена" в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается справкой МУП «Дом» от "дата обезличена" "номер обезличен".

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от "дата обезличена", выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от "дата обезличена" указанное жилое помещение общей площадью 32,7 кв.м. принадлежит на праве собственности супруге истца ФИО7 (до брака ФИО6) А.А. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от "дата обезличена". Иного жилья в собственности либо принадлежащего на праве пользования ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы "номер обезличен" серия "номер обезличен" от 31.08.2017г. ФИО1"дата обезличена" рождения, установлена "дата обезличена" вторая группа инвалидности, причина – инвалидность с детства, бессрочно с 01.10.2017г. на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы "номер обезличен" от "дата обезличена".

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты "номер обезличен" амбулаторного больного ФИО1, 31.10.1974г. рождения, следует, что решением ВК ПНД при ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» от "дата обезличена" установлено диспансерное наблюдение ФИО1 с диагнозом: шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения с выраженным дефектом в эмоциально-волевой и мнестико-интеллектуальной сферах, сформированный психопатоподобный синдром, инвалид 2 группы.

Из справки ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» от "дата обезличена" видно, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с 2017 года с диагнозом F20.01, является <данные изъяты> бессрочно.

Постановлением Администрации Нижнеудинского муниципального образования от "дата обезличена" "номер обезличен" признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, инвалид 2 группы, и члены его семьи: супруга ФИО4, <данные изъяты>, сын ФИО5

Как следует из сообщения Комитета по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования №2283 от 20.04.2018 в адрес ФИО1, его семья постановлением от 20.04.2018г. №570 принята на учет и включена в Список малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Нижнеудинского муниципального образования под №349, в Список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения под "номер обезличен".

Как видно из письма Комитета по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования №3253 от 01.06.2018 ФИО1 для постоянного проживания по договору социального найма предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, площадью 13 кв.м. От предложенного жилого помещения ФИО1 отказался, т.к. маленькое по площади, не соответствует норме, о чем свидетельствует его запись от 04.06.2018.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что ФИО1 с 20.04.2018 года состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в Перечне. ФИО1 совместно с супругой ФИО4 и сыном ФИО5, 25.02.2018г. рождения, проживает и зарегистрирован с "дата обезличена" в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем его супруге на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от "дата обезличена". Указанные обстоятельства представителем ответчика ФИО2 не оспаривались.

Таким образом, ФИО1 является <данные изъяты> и страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Решением Думы Нижнеудинского муниципального образования №18 от 30.05.2012 на территории Нижнеудинского муниципального образования установлены норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека; учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере <данные изъяты> квадратных метров общей площади на одного человека.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Таким образом, ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной решением Думы Нижнеудинского муниципального образования №18 от 30.05.2012, т.е. не менее <данные изъяты> кв.м., как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Доводы представителя ответчика об отсутствии свободных жилых помещений, а также об отсутствии правовых оснований предоставления истцу ФИО1 жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м., суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного, отвечающего предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящегося в черте г.Нижнеудинска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Обязать Администрацию Нижнеудинского муниципального образования предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г.Нижнеудинска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято: 15.05.2019