Решение № 2-752/2017 2-752/2017~М-574/2017 М-574/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-752/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области

в составе:

председательствующего судьи Кравчук И.Н.

при секретаре Лапиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-752/2017по исковому заявлению администрации муниципального образования города Братска к ФИО1 о признании прекращенным договора социального найма на жилое помещение, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования города Братска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1, в котором просила признать прекращенным договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), с ФИО1, (дата) года рождения; снять с регистрационного учета по адресу: (адрес), ФИО1, (дата) года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований администрация г. Братска указала, что многоквартирный жилой дом по адресу: (адрес), на основании заключения межведомственной комиссии от 21.09.2005 был признан аварийным и включен в реестр аварийного жилья муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Братска от 15.10.2013 года № 2759. В 2016 году дом разобран.

Администрация г. Братска представила благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: (адрес), ФИО2, ФИО1 взамен непригодного жилого помещения по адресу: (адрес).

ФИО1 остается числиться на регистрационном учете в данном жилом помещении.

В связи с тем, что данный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания, впоследствии разобран, то согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с разрушением жилого помещения, так как жилое помещение перестает существовать как материальный объект. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения договора, замена жилого помещения на другое в рамках одного договора не предусматривается. Следовательно, в случае утраты (разрушения) жилого помещения договор прекращается в связи с отсутствием предмета договора, так какв соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом должно быть жилое помещение. Поскольку дом, в котором находилось жилое помещение, где зарегистрирован ответчик, в настоящее время разобран, то есть произошла утрата (разрушение) жилого помещения, то договор социального найма жилого помещения с ответчиком подлежит прекращению в связи с невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает.

В настоящее время в связи со сложившейся ситуацией муниципалитет как собственник жилого фонда социального использования лишен права распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом в установленном законом порядке, так как ответчик злоупотребляет своим правом, а именно, состоит на регистрационном учете по адресу: (адрес), и своими действиями нарушает права и законные интересы истца, так как создает препятствие для собственника в использовании собственного имущества. Администрация г. Братска не может исключить из реестра муниципального имущества жилой дом по адресу: (адрес), и возвести новый объект.

Также согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 19995 года № 713, гражданин должен быть зарегистрирован по своему постоянному месту жительства. Однако, учитывая, что ответчик в спорной квартире не проживает и квартира его постоянным местом жительства не является, а также учитывая, что предмет договора найма – квартира фактически не существует, ответчик должен быть снят с регистрационного учета. Также сам факт регистрации (прописки) граждан относится к административным действиям и сам по себе не порождает никаких прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (постановления Конституционного суда РФ от 25.04.1995 и от 02.02.1998 № 4-п).

Представитель истца администрации г. Братска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Братска, указала, что истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Не представил своих возражений по исковым требованиям.

Представитель истца администрации г. Братска по доверенности ФИО3 не возражала рассмотреть дело в заочном производстве.

Суд считает возможным рассмотреть дело в заочном производстве по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» - начальник ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя отдела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК Российской Федерации) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения правоотношения.

Из ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК Российской Федерации) защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 1 ст. 62 ЖК Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно п. 1 ст. 673 ГК Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Из ч. 5 ст. 83 ЖК Российской Федерации следует, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из ст. 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Братска от 20 октября 2016 года жилое помещение – квартира, расположенное по адресу: (адрес), внесено в реестр 21.09.2011 года.

Из копии договора № 223/03/16 социального найма жилого помещения от 21.04.2016 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в бессрочное владение и пользование муниципальное изолированное жилое помещение – квартира, расположенное по адресу: (адрес) (п.п. 1.1., 1.3.). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, (дата) г.р.

Согласно копии акта приема-передачи жилого помещения от 21.04.2016 года наймодатель сдал, а наниматель принял муниципальное изолированное жилое помещение – квартиру, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: (адрес)

Как следует из копии поквартирной карточки № 775 от 20.09.2016 года, выданной СРН-5 ООО «БКС», по адресу: (адрес), на регистрационном учете состоят наниматель ФИО5, (дата) г.р., племянник ФИО1, (дата) г.р.

Согласно копии акта проверки произведенных работ по разбору жилого дома, признанного ветхим, расположенного по адресу: (адрес), от 14.10.2016 года, утвержденного председателем Комитета по управлению Падунским округом администрации г. Братска, по итогам проверки установлено, что работы по разбору дома пер. Лазурный, 19, выполнены в полном объеме и в сроки, предусмотренные Муниципальным контрактом № 10 РАД/2015 от 27.11.2015 г.; элементы дома (деревянные, металлические, кирпичные конструкции) в результате разбора вывезены с территории производимых работ; произведен вывоз строительного мусора, оставшегося после разборки жилого дома на полигон твердо-бытовых отходов ООО «Падунская коммунальная компания»; отсыпка грунтом основания бывшего здания произведена, распланировано. Требуется частичная планировка грунта.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик состоит на регистрационном учете в квартире по адресу: (адрес), предоставленной нанимателю ФИО5, в качестве члена его семьи. Однако, согласно акту проверки произведенных работ по разбору жилого дома от 14 октября 2016 года дом по (адрес), признанный ветхим, в котором находится указанная квартира, разобран. На основании договора социального найма от 21 апреля 2016 года нанимателю ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес) при этом совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселяется член семьи ФИО1, (дата) г.р.. В связи с чем, в силу ч. 5 ст. 83 ЖК Российской Федерации договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), следует признать прекращенным.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 сохранил регистрацию по адресу: (адрес)

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК Российской Федерации, ст. 288 ГК Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В силу ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В суде установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, пер. Лазурный, д. 19 кв. 21, однако, ответчик по указанному адресу не проживает, указанный дом снесен. Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Признать прекращенным договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), с ФИО1, (дата) года рождения.

Снять ФИО1, (дата) года рождения, с регистрационного учета по адресу: (адрес).

Ответчик вправе подать в Падунский районный суд города Братска Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.Н. Кравчук