Решение № 2-668/2021 2-668/2021~М-599/2021 М-599/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-668/2021

<данные изъяты>

Дело № 2-668/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» июня 2021 года г. Надым, ЯНАО

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Антоновой при секретаре судебного заседания Ц.П. Сангаджиевой с участием истцов ФИО3 А.Н. и ФИО1, представителя ответчика Администрации Надымского района ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и Администрации Надымского района о признании права на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", возложении обязанности включить в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" с момента подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3 А.Н., ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрации Надымского района о признании права на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", возложении обязанности включить в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" с момента подачи заявления.

Иск мотивирован тем, что молодая семья обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" в составе семьи супруг ФИО3 А.Н., супруга ФИО1, ребёнок ФИО3 ФИО4 комиссии молодой семье отказано в признании участниками мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение(строительство) жилья семьям в ЯНАО в соответствии с подпунктом «а» пункта 2.13 Порядка, основанием для отказа послужило несоответствие семьи, требованиям, указанным в пункте 1.4 Порядка. Ранее семья подавала заявление на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». После устной консультации со специалистом Управления по жилищным программам о том, что семье не будет выплачена социальная выплата в виду того, что на них не хватит финансирования, а в дальнейшем их исключат из программы в связи с достижением предельного возраста не стали обновлять документы для участия в указанной программе не предполагая о том, что в дальнейшем на этом основании им может быть отказано в участии в программе. Просили исковые требования удовлетворить.

Истцы ФИО3 А.Н. и ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам искового заявления. Не оспаривали, что в декабре 2016 года получили уведомление о перерегистрации и предоставлении документов претендентов подпрограммы на получение социальной выплаты. Но в связи с тем, что в июле 2017 году ФИО1 исполнялось 36 лет они решили не предоставлять документы в связи с тем, что думали, что социальную выплату до этого времени все равно не получат. Не думали, что это приведет к таким последствиям, что они лишаться права на социальную выплату в будущем.

Представитель ответчика Администрации Надымского района в судебном заседании ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований указав, что семья ФИО3 –ФИО1 были исключены не по достижению предельного возраста, а в связи с тем, что не обновили документы с 01 по 31 декабря 2016 года. Также указал, что ни кто из работников жилищного отдела Администрации не рекомендовал истцам не обновлять документы для получения социальной выплаты в связи с тем, что в следующем году один из членов семьи достигнет 36 лет и социальную выплату они не получат все равно.

Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие и направил отзыв. В отзыве указали о том, что считают решение комиссии по реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" законным и обоснованным. После предоставления документов указанных в подпунктах «б» - «е» пункта2.1 пунктов 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.2 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 12 февраля 2019 года № 112-П и приобщения к ним сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на каждого члена семьи заявителя на территории Российской Федерации, а также об отчуждении жилых помещений, находившихся в собственности у заявителя и (или) членов его семьи на территории Российской Федерации за последние 5 лет, орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок в соответствии с настоящим Порядком повторно принимает решение, в том числе признании (непризнании) молодой семьи участницей подпрограммы. Истцы не оспаривают, что им было известно о необходимости обновить документы для участия в подпрограмме на следующий год, однако документы для участия в подпрограмме не передавали.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля <данные изъяты> которая в судебном заседании показала, что ни кто из работников Управления по жилищным программам не мог рекомендовать участникам программ на получение социальных выплат не обновлять документы в связи с тем, что они не получат социальную выплату в связи с достижением 36 лет. Так же пояснила, что в настоящее время имеется очередь из участников подпрограммы на получение социальной выплаты которые достигли 36 лет, но которые были исключены в связи с достижением 36 лет, а не в связи с другими основаниями и исследовав письменные материалы дела, и оценивая их в совокупности, приходит к следующему:

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в ЯНАО реализуется в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», осуществляется на основании Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 12 февраля 2019 года № 112-П (далее Порядок).

Согласно п. 2.13. Порядка после получения от молодой семьи заявления и документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.9, 3.2 настоящего Порядка, и приобщения к ним документов (сведений), полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, и документов (сведений) в соответствии с пунктом 2.7-1 настоящего Порядка, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в полученных документах (сведениях), и в 10-дневный срок принимает решение:

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии.

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия.

Согласно подп.«в» п.1.3 Порядка (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об исключении молодой семьи истца из числа участников федеральной подпрограммы) участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья соответствующая условию - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет).

Исходя из п.п.4.1, 4.2 Порядка, органы местного самоуправления, признанные в установленном порядке прошедшими отбор для участия в Федеральной или Окружной подпрограммах на соответствующий год, по форме согласно приложению N5 к настоящему Порядку формируют: - список молодых семей - участников Окружной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату; - список молодых семей - участников Федеральной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату. Списки формируются, исходя из даты и времени подачи молодой семьей заявления на участие в Федеральной или Окружной подпрограммах, нумеруются, сшиваются, скрепляются печатью и утверждаются руководителем органа местного самоуправления по состоянию на 01 сентября года, предшествующего планируемому, и до 15 сентября года, предшествующего планируемому, направляются в департамент. Департамент до 01 октября года, предшествующего планируемому, на основании списков молодых семей - участников Окружной подпрограммы и Федеральной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом объема средств, которые планируется выделить из окружного бюджета, утверждает: - Окружной сводный список молодых семей - участников Окружной подпрограммы на получение социальных выплат в разрезе муниципальных образований по форме согласно приложению N6 к настоящему Порядку (далее - Окружной сводный список); - Федеральный сводный список молодых семей - участников Федеральной подпрограммы на получение социальных выплат в разрезе муниципальных образований по форме согласно приложению N7 к настоящему Порядку (далее - Федеральный сводный список). Окружной и Федеральный сводные списки утверждаются приказом департамента.В силу п.4.4 Порядка департамент на основании уточненного Федерального сводного списка и объема средств федерального бюджета с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете и (или) местных бюджетах на соответствующий финансовый год, в срок, установленный государственным заказчиком Федеральной подпрограммы для подготовки и направления документов, необходимых для подписания соглашения с Правительством автономного округа о реализации Федеральной подпрограммы, формирует и утверждает: - список молодых семей - претендентов Федеральной подпрограммы на получение социальных выплат в планируемом году в разрезе муниципальных образований по форме согласно приложению N10 к настоящему Порядку (далее - Федеральный список претендентов); - список молодых семей, включенных в резерв в разрезе муниципальных образований, по форме согласно приложению N11 к настоящему Порядку (далее - Федеральный резервный список).

В Федеральный резервный список включаются молодые семьи, не вошедшие в Федеральный список претендентов. Федеральный список претендентов и Федеральный резервный список утверждаются приказом департамента. Согласно подп.«а» п.4.4-1 Порядка в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не подлежат включению молодые семьи: не соответствующие требованиям, установленным подп.«в» п.1.3 настоящего Порядка.

В силу п.4.7 Порядка право молодой семьи - участницы Федерального или Окружного мероприятия на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в Федеральный или Окружной сводный список претендентов. Молодые семьи, включенные в Окружной или Федеральный резервный список и не получившие социальные выплаты в связи с недостаточностью денежных средств, в период с 01 по 31 декабря текущего года обновляют документы, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 2.1, пунктах 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.2 настоящего Порядка (п.4.10 Порядка). После представления документов, указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 2.1, пунктов 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.2 настоящего Порядка, и приобщения к ним сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на каждого члена семьи заявителя на территории Российской Федерации, а также об отчуждении жилых помещений, находившихся в собственности у заявителя и (или) членов его семьи на территории Российской Федерации за последние 5 лет, орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок в соответствии с настоящим Порядком повторно принимает решение, в том числе о признании (непризнании) молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении орган местного самоуправления письменно уведомляет молодую семью в 5- дневный срок со дня принятия решения о признании (непризнании) молодой семьи участницей Федеральной или Окружной подпрограмм. Данные семьи включаются в список молодых семей - участников Окружной или Федеральной подпрограмм по дате подачи первоначального заявления.

Между тем из того же пункта Порядка следует, что молодые семьи, не обновившие в установленный срок документы, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 2.1, пунктах 2.1-1, 2.4, 2.4-1, 3.2 настоящего Порядка, исключаются из списка молодых семей - участников Федеральной или Окружной подпрограммы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, молодая семья ФИО5 состоит их трех человек: ФИО3 А. Н. *дата* г.р., супруги ФИО1 *дата* г.р., ребёнка <данные изъяты> *дата* г.р.

Истцы ФИО3 А.Н. и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <...>, что подтверждается справкой от 31.03.2020 года, выданной филиалом АО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» в городе Надым. Несовершеннолетний ФИО3 Т.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, общ. ком.63, что подтверждается справкой от *дата*, выданной филиалом АО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» в городе Надым (Л.д. 16-17).

На основании заявления от 18.11.0214 года семья ФИО5 по составу 3-х человек была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, о чем были уведомлены.

Уведомлением №543-ж от 19.10.2016 года семья ФИО5 была уведомлена о том, что включена в резервный список молодых семей-претендентов Федеральной программы на получение социальной выплаты в 2017 году в связи с чем им необходимо в период с 01.12.2016 года по 31.12.2016 года предоставить в управление по жилищным программам документы. Также в данном уведомлении было разъяснено, что в случае непредставления вышеуказанных документов в установленный срок их семья будет исключена из списка молодых семей –участников Федеральной подпрограммы.

Данное уведомление семьей ФИО5 было получено 03 декабря 2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении и не оспаривается истцами.

Как пояснили истцы после консультаций со специалистом управления по жилищным программам решили не обновлять документы в связи с тем, что ФИО1 *дата* исполнялось 36 лет.

12 января 2017 года семья ФИО5 была уведомлена, что по решению комиссии по реализации мероприятий подпрограмм федеральной целевой программы «Жилище», государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 года» исключена из списка молодых семей –участников данной подпрограммы на основании п.4.10 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО в связи с необновлением в установленный срок документов.

Постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года N 112-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы, который определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям (далее - социальные выплаты), исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года (далее - федеральное или окружное мероприятие, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков семей, исключенных по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты.

Участницей данного мероприятия может быть семья, исключенная из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия после 01 января 2014 года (далее - семья) в связи с достижением предельного возраста, установленного действующим на момент исключения такой семьи нормативным правовым актом.

Согласно заявлению от 03 сентября 2019 года семья ФИО5 вновь обратилась в Администрацию МО Надымский район с просьбой о включении их семьи в составе трех человек в мероприятии по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" так как достигли 36 летнего возраста ранее состояли на учете, но не получили социальную выплату.

Решением комиссии по реализации основного мероприятия государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" №47 от 13 сентября 2021 года семье ФИО3 отказано в признании участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение(строительство) жилья семьям в ЯНАО в соответствии с подпунктом «а» пункта 2.13 Порядка, основанием для отказа послужило несоответствие семьи, требованиям, указанным в пункте 1.4 Порядка.

Принимая во внимание, что семья ФИО5 в нарушение п.4.10 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО N535-П от 27 декабря 2010 года не обновила список документов и не представлено заявление о рассмотрении вопроса о получении социальной выплаты, что не оспаривалось последними в судебном заседании, то суд приходит к выводу о законности решения об отказе семье ФИО5 в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2025 годы в соответствии с подпунктом «а» п.2.13 Порядка.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что Администрация Надымского района действовала в соответствии утвержденным Порядком, поскольку судом установлено, что раннее истцы являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» из которой были исключены ввиду непредставление в установленный срок документов,, указанных в подпунктах «б»-«е» пункта 2.1, пунктах 2.1-1,2.4,2.4-1,3.2 Порядка.

Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 и ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и Администрации Надымского района о признании права на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", возложении обязанности включить в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" с момента подачи заявления -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд ЯНАО.

Председательствующий судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено: 10.06.2021 года

Копия верна: судья В.А. Антонова

Секретарь суда _________

Решение суда не вступило в законную силу: 10 июня 2021 года.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2-668/2021 в Надымском городском суде ЯНАО.

УИН 89RS0003-01-2021-000917-88