Решение № 12-94/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-94/2019

Адм.дело 12-94/2019


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 июля 2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 рублей, за то, что не выполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 01 мая 2019 года, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 201400 кв.м, расположенном по адресу: Калининградская область Зеленоградский район слева от дороги Приморье-Орехово с целевым назначением для сельскохозяйственного назначения, не преступил к его целевому использованию.

С данным постановлением ФИО1 не согласился и обратился с жалобой, в которой указывает, что не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, поскольку проживает в <адрес>. Кроме того, на данном участке в апреле месяце были проведены работы по окосу травы, кустарников и борщевика.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Поляничкин И.М. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав Поляничкина И.М., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ст. 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2018 года ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно в срок до 01 мая 2019 года на земельном участке с кадастровым номером № площадью 201400 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> слева от дороги Приморье-Орехово с целевым назначением для сельскохозяйственного назначения, преступить к его целевому использованию.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства 07 мая 2019 года, было установлено, что предписание от 29 ноября 2018 года не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07 мая 2019 года, предписанием от 28 ноября 2019 года, фотографиями.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что ФИО1 приступил к использованию земельного участка по его целевому назначению, не имеется, поскольку по результатам проверки установлено, что земельный участок зарастает сорной и низко кустарной растительностью, что подтверждается фотографиями и указывает на нецелевое использование земельного участка.

Проведенные работы указывают на выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а не на целевое использование земельного участка.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновного, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Вопреки доводам жалобы, смена места жительства не является основанием для отмены постановления, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 знал, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как по адресу: г. <адрес>, после смены регистрации получил лично предписание от 28 ноября 2018 года и извещение о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

Соответственно ФИО1 не утратил возможность получения корреспонденции по данному адресу.

Кроме того, исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 07.05.2019 года ФИО1 сведений о смене места регистрации не внес.

Соответственно мировой судья извещал ФИО1 о рассмотрения дела по последнему известному месту жительства.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья М.С. Ильин