Решение № 2-5033/2019 2-5033/2019~М-4142/2019 М-4142/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-5033/2019

Дело № 2-5033/2019

УИД 75RS0001-01-2019-005694-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Мальцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является пенсионером УМВД России по Забайкальскому краю, проходила службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы в органах внутренних дел составил 20 лет 01 месяц 08 дней. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи отсутствием данных о постановке на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ. Полагая свои жилищные права нарушенными, истец просила признать незаконным распоряжение УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № в части утверждения протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ее семье в составе двух человек, включая сына ФИО2

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения «Могочинское».

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на то, что во время прохождения службы в органах внутренних дел она была принята на жилищный учет в органе местного самоуправления по ходатайству начальника отдела внутренних дел «Могочинское», однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, действуя на основании доверенности, заявленные требования не признал со ссылками на представленный отзыв, просил в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием надлежащих доказательств принятия ФИО1 на жилищный учет в органах внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ. Заявил ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд с указанными требованиями.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица администрации городского поселения «Могочинское» в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 247-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2012 года, был введен новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями в виде предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (статья 4).

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии в совокупности ряда условий, в том числе, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Вводя новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, федеральный законодатель предусмотрел распространение данной льготы и на граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 1 марта 2005 года) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (статья 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях в МО МВД России «Могочинское».

Приказом начальника УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволена из органов внутренних дел по п. 4 части 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Положения о службе в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что перед увольнением, а именно, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека по причине отсутствия документов, подтверждающих, что ФИО1 во время прохождения службы в органах внутренних дел была поставлена на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что указанное решение заявителем было получено не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ходатайство представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд (3 года) не подлежит удовлетворению.

Из приведенных выше правовых норм следует, что истец вправе была претендовать на единовременную социальную выплату лишь при доказанности того, что она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ.

Такие доказательства, по мнению суда, в материалы дела не представлены.

Так, не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что ФИО1 во время прохождения службы в органах внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства органом местного самоуправления, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации городского поселения «Могочинское».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 234-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 505-О и др.).

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец не была лишена каких-либо жилищных гарантий, предусмотренных законодательством для лиц, увольняемых со службы в органах внутренних дел, и сохраняет право на получение жилого помещения по договору социального найма в общем порядке как лицо, состоящее на соответствующем учете в органе местного самоуправления.

При таких обстоятельствах оснований для признания обжалуемого решения жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю незаконным, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2019 года.

Судья Т.В. Лоншакова