Решение № 2А-1500/2024 2А-1500/2024~М-1107/2024 М-1107/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1500/2024

Дело №2а-1500/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 июля 2024 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1500/2024 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО5, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указывая, что на исполнении в ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району находится исполнительное производство №... от ... по исполнительному листу от ... №..., предусматривающему взыскание задолженности в размере ... рублей с должника ФИО6 В ходе анализа сведений по исполнительному производству №... в личном кабинете установлено, что ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, т.к. должник трудоустроен в ООО «ЦГЭИ». На текущую дату денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя прекратили поступать. Сведений о причинах не удержаний денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. ... административным истцом в адрес начальника ОСП направлена жалоба о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя. ... в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Административный истец просит признать незаконными действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника, произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечислений денежных средств с заработной платы должника, по результатам проверки предоставить в адрес взыскателя копию акта проверки бухгалтерии работодателя; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления СПИ об обращении взыскания на заработную плату должника, при необходимости привлечь должностных лиц к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного истца ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП РФ по РБ ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО РО «Эко-Сити», ООО «Феникс».

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП РФ по РБ ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП РФ по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП РФ по РБ ФИО5, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, старший судебный пристав ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

В своем отзыве, направленном в адрес суда судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 указала, что с доводами, содержащимися в административном исковом заявлении не согласна. ... в ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ИП ФИО1. В ходе совершения исполнительных действий были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные учреждения для выявления имущественного положения должника и наличия у него банковских счетов. По поступившим положительным ответам кредитных учреждений вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответа ФНС должник трудоустроен в ООО «ЦГЭИ», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, производились ежемесячные удержания до .... Судебным приставом направлен запрос по факту отсутствия удержания, получен ответ, из которого установлено, что должник в данной организации не работает с .... Совершен выезд по адресу регистрации должника указанного в исполнительном документе, составлен акт совершения исполнительных действий. В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительною производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Учитывая вышеизложенное, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) не установлено, полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО6, ООО РО «Эко-Сити», ООО «Феникс» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ... N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно материалов исполнительного производства №... ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ, производство возбуждено ... на основании исполнительного листа №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере ... рублей с должника ФИО6 в пользу ИП ФИО1

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в день возбуждения исполнительного производства ..., в электронном виде, были сделаны запросы в целях выявления имущества должника в различные банки и кредитные организации, в Гостехнадзор, в МВД России, в ФНС России о наличии имущества в ЕГРН, в ПФР о доходах должника, ЗАГС, в Росреестр, а также операторам сотовой связи. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным реестром электронных запросов УФССП России по РБ Белорецкое межрайонное отделение судебных приставов. Кроме того, данным реестром подтверждается направление судебным приставом-исполнителем повторных запросов в вышеперечисленные органы с целью выявления должника, его имущественного положения.

Постановлением от ... обращено взыскание на доходы должника ФИО6, постановление для производства удержания суммы долга направлено в ООО «ЦГЭИ».

В связи с отсутствием сведений об удержании денежных средств из заработной платы ФИО6 судебным приставом-исполнителем в адрес работодателя ... направлено требование.

Из письма ООО «ЦГЭИ» следует, что ФИО6 работал в ООО «ЦГЭИ» по договору подряда, срок действия договора закончился ..., все расчеты с ФИО6 завершены.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об обращении взыскания на доход должника по месту работы, однако в дальнейшем было установлено, что должник у данного работодателя не работает.

В силу разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №... в отношении должника ФИО6 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства (...) и до настоящего времени.

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения.

На основе полученных ответов на запросы, судебным приставом-исполнителем не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, иных доходов, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижение цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии и необоснованности окончания исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО5, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2024 года.