Постановление № 5-16/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 февраля 2019 года г. Оханск

Судья Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) Пермского края Томилина Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Драчевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в отношении ООО «Асфальт-мастер», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ООО «Асфальт-мастер», проводившее в летний период 2018 г. строительные работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> 0+26 – км 11+800, 19+000 км 38+477 в Нытвенском и <адрес>х <адрес>, допустило порчу плодородного слоя почвы на земельных участках из земель сельхозназначения с кадастровыми номерами № расположенных вблизи д.<адрес>, что привело к ухудшению показателей плодородия и сделало почву не пригодной для ведения сельскохозяйственной деятельности.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Асфальт-мастер» начальником отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее Управления Россельхознадзора по <адрес>) фио1 составлен протокол АП № об административном нарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа фио1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Асфальт-мастер» была проведена проверка указанных земельных участков, произведены осмотр участков, заборы проб почвы. По результатам проверки установлено уничтожение плодородного слоя почвы на участках земель сельхозназначения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Асфальт-мастер» по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Представители юридического лица ФИО3 и ФИО4 – директор ООО «Асфальт-мастер» с нарушением, указанным в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, согласились, представили проекты рекультивации нарушенных земельных участков, просили применить ст. 2.9 КоАП РФ, т.к. выявленное нарушение не повлекло каких-либо вредных последствий.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу положений статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Россельхознадзора по <адрес> поступил материал проверки КУСП Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по факту самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке земель сельхозназначения с кадастровым номером №, расположенным вблизи д.<адрес>, принадлежащим фио2, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Асфальт мастер».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> установлено, что ООО «Асфальт-мастер» при на проведении строительных работ по ремонту автомобильной дороги <адрес>», 0+26 – км 11+800, 19+000 км 38+477 в Нытвенском и <адрес>х <адрес> допустило порчу плодородного слоя почвы на земельных участках с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. При осмотре земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что на данном земельном участке допущено перекрытие плодородного слоя почвы глиной в смеси с песчано-гравийной смесью. При осмотре земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что плодородный слой почвы снят и перемешан с глиной, песчано-гравийной смесью, асфальтовой крошкой, гравием. Имеется локальный разлив нефтепродуктов. С указанных земельных участков были отобраны пробы почвы для количественного анализа, по результатам которого составлены протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению эксперта № Испытательной лаборатории ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора» при исследовании проб почвы на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что почва слабо-деградирована по агрохимическим показателям, подтверждается факт наличия на участке отбора проб нефтепродуктов в концентрациях не характерных для фонового содержания этого показателя в почвах.

Согласно заключению эксперта № Испытательной лаборатории ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора» при исследовании проб почвы на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что перекрытие плодородного слоя почвы глиной и песчано-гравийной смесью привело к ухудшению показателей плодородия и сделало почвы на участке отбора проб не пригодной для ведения хозяйствования по назначению.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Асфальт-мастер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Вина ООО «Асфальт-мастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

Перечисленные доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а потому оцениваются как достоверные, а своей совокупности и достаточные для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного судья квалифицирует действия ООО «Асфальт-мастер» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, как уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает факт совершения юридическим лицом действий, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, что следует из объяснения представителей юридического лица, представленных проектов рекультивации земельных участков, иными материалами дела не опровергается.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, принимая во внимание наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, суд приходит к выводу о назначении ООО «Асфальт-мастер» наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Указание представителя ФИО3 на наличие оснований для освобождения ООО «Асфальт-мастер» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, не может быть принято во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится, с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Между тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ООО «Асфальт-мастер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, основания для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Асфальт-мастер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере №

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю по Пермскому краю). ИНН<***>, КПП 594801001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь р/с 40№,, БИК 045773001. Наименование платежа: «Штраф. Отдел государственного земельного надзора». КБК: №, ОКТМО № (Пермский муниципальный район), УИН 08№.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Томилина