Постановление № 5-108/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-108/2018

Дело № 5-108/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 24 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Егоровой О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, юридический адрес: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Город Ярославль, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (далее – КУМИ мэрии г. Ярославля) является собственником объекта, расположенного по адресу: <...> который является объектом культурного наследия федерального значения «Губернаторская беседка, XIX в.», в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 года №1327. Между Департаментом культуры Ярославской области и КУМИ мэрии г.Ярославля заключено охранное обязательство собственника от 24.05.2011 года №228-26.

На основании задания Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 26.09.2017 года №400-вк главным специалистом отдела государственного надзора Департамента ФИО 1 27.09.2017 года было проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Губернаторская беседка, XIX в.», расположенного по адресу: <...>.

Актом осмотра от 27.09.2017 года установлено, что с южной стороны беседки наблюдается утрата штукатурного слоя карниза (приблизительные размеры утраченного штукатурного слоя 1,7х0,4 м.); с юго-восточной стороны беседки наблюдаются следы намокания нижней части антаблемента (участок намокания приблизительными размерами 1,5х0,4м.); местами наблюдаются волосяные трещины в штукатурном слое.

По результатам проведенного мероприятия Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области, КУМИ мэрии г.Ярославля было направлено предписание от 02.10.2017 года № ИХ.43-2514/17, предусматривающее выполнение ремонтных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Губернаторская беседка, XIX в.», расположенного по адресу: <...> в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с представлением в Департамент отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 01.04.2018 года.

На основании задания Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 02.04.2018 года №61-вк главным специалистом отдела государственного надзора Департамента ФИО 1 02.04.2018 года было проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Губернаторская беседка, XIX в.», расположенного по адресу: <...>.

Актом осмотра от 02.04.2018 года установлено, что с южной стороны беседки наблюдается утрата штукатурного слоя карниза; с восточной части беседки наблюдается утрата штукатурного слоя нижней части антаблемента; с юго-восточной стороны беседки наблюдаются следы намокания и шелушение штукатурного слоя нижней части антаблемента; местами наблюдаются волосяные трещины в штукатурном слое.

Требования предписания Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 02.10.2017 года № ИХ.43-2514/17 КУМИ мэрии г.Ярославля не были выполнены.

Таким образом, КУМИ мэрии г.Ярославля совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на основании доверенности ФИО1 просила привлечь КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности по ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник КУМИ мэрии г. Ярославля на основании доверенности ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился по доводам, изложенным в возражениях, представленных и исследованных в судебном заседании, которые сводятся к тому, что денежные средств в бюджете г.Ярославля на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы на цели, связанные с ремонтом объекта культурного наследия федерального значения «Губернаторская беседка, XIX в.», расположенного по адресу: <...> не предусмотрены. Поскольку Комитет не имел возможности выполнить предписание Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в установленный срок в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на ремонт указанного объекта, то и вина во вменяемом Комитету административном правонарушении отсутствует, а, следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения. Считает, что имеется малозначительность совершенного административного правонарушения, а в случае назначения наказания в виде штрафа просил применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание КУМИ мэрии г. Ярославля вины в совершении административного правонарушения, виновность КУМИ мэрии г.Ярославля в полной мере подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №7 от 26.04.2018 года; предписанием от 02.10.2017 года № ИХ.43-2514/17; актом осмотра объекта культурного наследия от 27.09.2017 года и 02.04.2018 года; охранным обязательством собственника на объект культурного наследия от 24.05.2011 года; актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 24.05.2011 года; постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 года №659-п «О Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области».

Доводы КУМИ мэрии г.Ярославля о невозможности исполнить предписание в виду отсутствия в бюджете денежных средств на производство работ об отсутствии вины не свидетельствуют. Отсутствие бюджетных средств указывает на неэффективную работу по составлению и обоснованию бюджетных заявок при формировании бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Считаю, что возможность исполнить законное предписание у КУМИ мэрии г. Ярославля имелась, но им не были приняты достаточные и эффективные меры для его исполнения.

Поэтому оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю КУМИ мэрии г.Ярославля виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку он не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Оснований для признания совершенного КУМИ мэрии г. Ярославля административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос о размере налагаемого штрафа, суд принимает во внимание имущественное положение КУМИ мэрии г.Ярославля и особенности его финансирования в условиях дефицита бюджетных средств.

В связи с изложенным считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, снизив, таким образом, его размер до 50 000 рублей. Именно такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному, послужит предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения в части уплаты штрафа 2 года со дня его вступления в законную силу.

Сумму штрафа перечислить <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В Петухов