Решение № 2А-2993/2018 2А-2993/2018 ~ М-2410/2018 М-2410/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-2993/2018

дело ...а-2993/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к старшему судебному приставу ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО12, судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, ...ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Нижнекамский РОСП УФССП по РТ) ФИО1 С.П. и судебному приставу-исполнителю Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 о признании незаконным бездействия, и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... ФИО2 стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ....

Копию постановления о возбуждении в отношении неё исполнительного производства ФИО2, до настоящего времени не получила, что повлекло нарушение прав административного истца на полное и правильное исполнение исполнительного документа и на его обжалование при наличии на то оснований.

В этой связи, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ..., направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ....

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО1 С.П., выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО9, ... отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО9.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности адвокат Кудрявцев В.Г. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО2 находится в ее производстве, однако само исполнительное производство она не нашла. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства должны были быть направлены в адрес должника простым письмом и доказательств получения им постановлений не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики старший судебный пристав Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО1 С.П., представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО9, ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ корреспондируют с положениями ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащими перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что ... на основании исполнительного документа- акта по делу об административном правонарушении ...от ... выданного судебным участком ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан листа ... от ... судебным приставом- ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...- ИП о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 300 рублей в пользу взыскателя УФК по Республике Татарстан.

Из представленных материалов и пояснений судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 следует, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель ФИО4 уволена и исполнительное производство в отношении ФИО2 В.Г. передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3

Между тем материалы исполнительного производства не содержат относимых и допустимых доказательств направления в адрес ФИО2 и получения ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...- ИП от ....

Таким образом, достоверных данных о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства ...- ИП от ..., в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административными ответчиками, на которых лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 КАС РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившееся в не направлении ФИО2 копии постановлений о возбуждении исполнительного производства ...- ИП от ....

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

...

В отсутствие доказательств надлежащего исполнения должностными лицами ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан требований Федерального закона Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая то обстоятельство, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ...- ИП от ... в нарушении закона не была направлена должнику то, требования ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО5, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за проведением судебным приставом – исполнителем необходимых мер по исполнительному производству также подлежат удовлетворению.

Административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ...ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанным административным ответчикам не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что их действиями или бездействием нарушены её права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на неё незаконно возложена, какая-либо обязанность не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО2, выразившееся в не своевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать бездействие старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, выразившееся отсутствии надлежащего контроля за проведением судебным приставом – исполнителем ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 исполнительских действий по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО2 - незаконным.

Обязать судебного пристава – исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенные нарушения закона.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов