Постановление № 5-31/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 5-31/2025

Дело № 5-31/2025

УИД 42RS0026-01-2025-000304-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Тисуль 04 сентября 2025 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –Администрации Тисульского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.01.2025 № 7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ) в отношении юридического лица

Администрации Тисульского муниципального округа, юридический и фактический адрес: 652210, Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ :

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу просит суд привлечь Администрацию Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КРФ об АП.

Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России находится исполнительное производство ...-ИП (предыдущий регистрационный номер ...-ИП), возбужденное 07.11.2019 на основании исполнительного листа ФС ... от 25.1 2.2017, выданного Тисульским районным судом, предмет исполнения:

Обязать Администрацию Тисульского муниципального района в срок до 01.11.2019 года обеспечить установление размеров санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Тисульского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятии, сооружении и иных объектов, в отношении должника Тисульского муниципального округа, взыскателем является Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.

21.11.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства ... (предыдущий регистрационный номер ...-ИП) вручено Главе Тисульского района ФИО5

В связи с неисполнением Администрация Тисульского муниципального округа требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 20.11.2019 в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., должнику установлен новый срок исполнения до 05.12.2019, 21.11.2019 вручено должнику, что подтверждается штампом Администрации Тисульского муниципального района.

В отношении должника неоднократно, а именно 16.07.2020, 26.01.2021, 05.09.2022, 29.11.2022, 31.01.2023, 25.07.2023, 06.02.2024, 26.04.2024, 02.05.2024, 04.06.2024, 03.07.2024, 01.08.2024, 03.09.2024, 01.10.2024, 02.11.2024, 02.12.2024, 09.01.2025, 04.02.2025, 03.03.2025 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

22.04.2024 вынесено постановление о принятии исполнительного производства ...I-ИП к исполнению, присвоен регистрационный номер ...-ИП.

Администрация Тисульского муниципального округа привлечена 06.06.2024 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.1.5 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, дата получения должником постановления ...-АП 02.07.2024 (...), дата вступления в законную силу постановления ... по делу об административном правонарушении 15.07.2024. Штраф не оплачен.

Администрация Тисульского муниципального округа привлечена 30.07.2024 к административной ответственности по ч. 1. ст. 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Дата вступления в законную силу постановления ...-АП по делу об административном правонарушении 07.10.2024. Штраф не оплачен.

Администрация Тисульского муниципального округа привлечена 27.11.2024 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава в установленный судебным приставом исполнителем срок, дата вступления в законную силу постановления ... по делу об административном правонарушении 09.01.2025. Штраф не оплачен.

01.04.2025 вынесено постановление о назначении нового срока до 30.04.2025, в котором должник предупрежден, что за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарноэпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник несет ответственность, предусмотренную ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление прочитано должником по средствам ЕПГУ 07.04.2025, что подтверждается сведениями базы ПК АИС.

Исполнительный документ ФС ... от 25.12.2017, выданный Тисульским районным судом, содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет административное наказание, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должником по настоящее время не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда.

В связи с чем в отношении Администрации Тисульского муниципального округа 28.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России ФИО2 составлен протокол № 3087 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Тисульского муниципального округа не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель юридического лица Администрации Тисульского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности от 24.01.2025 № 7, в судебном заседании вину не признала, просила суд прекратить производство по делу в связи с признанием утратившими в законную силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законом Кемеровской области от 03.04.2013 № 37-03 (ред. от 24.04.2023) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» (далее - Закон № 37-03) органы местного самоуправления городских и муниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области - Кузбассе (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по организации проведения на территории соответствующих городских и муниципальных округов, муниципальных районов мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) (далее - отдельные государственные полномочия), указанными в статье 2 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 37-03 органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета; обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами, передаваемыми органам местного самоуправления; принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона № 37-03 органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса; обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий.

Управление ветеринарии Кузбасса, согласно п. 1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.03.2020 № 138 является исполнительным органом Кемеровской области -Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере ветеринарии Кемеровской области -Кузбасса, является главным распорядителем средств областного бюджета (п. 1.5).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 № 373 (ред. от 31.10.2018) утверждены Правила предоставления субвенций из областного бюджета- бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) (далее- Правила).

Согласно п. 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке управлению ветеринарии Кемеровской области (далее - управление ветеринарии) на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Управление ветеринарии является главным распорядителем вышеуказанных средств.

Перечисление субвенций осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета и их распределения между бюджетами муниципальных образований, на основании соглашения между управлением ветеринарии и муниципальным районом (городским округом) о предоставлении субвенции на организацию проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) (п. 4 Правил).

Форма соглашения утверждается приказом управления ветеринарии. Для подписания соглашения муниципальные образования представляют в управление ветеринарии решение об администраторе доходов субвенции (п. 5 Правил).

Управление ветеринарии заключает с администратором доходов субвенции соглашение, доводит до администраторов доходов субвенции уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с порядком формирования и доведения уведомления по межбюджетным трансфертам, утвержденным приказом главного финансового управления Кемеровской области от 02.11.2009 № 65 (п.п. 6.1, 6.2 Правил).

Вина Администрации Тисульского муниципального округа правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 3087 от 28.07.2025, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.1-3);

- решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 21.11.2017 года по гражданскому делу № 2-356/2017, согласно которому удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тисульского муниципального района Кемеровской области.

Суд обязал Администрацию Тисульского муниципального района в срок до 01.11.2019 года обеспечить установление размеров санитарно-защитных зоны сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Тисульского муниципального района, в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятии, сооружений и иных объектов».

22.12.2017 решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист ... на основании которого 07.11.2029 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тисульскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство ... ... (л.д. 8-9).

Согласно отметке постановление получено 21.11.2019 Главой Тисульского района ФИО3

- постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. от 20.11.2019, согласно которому должнику установлен новый срок исполнения до 05.12.2019, 21.11.2019 вручено должнику, что подтверждается штампом Администрации Тисульского муниципального района (л.д. 11-12).

Согласно ответу Администрации Тисульского муниципального района Кемеровской области от 31.01.2020 № 224 н имя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области бюджету Тисульского муниципального района выделяются средства из бюджета Кемеровской области только на обустройство и консервацию скотомогильников, но не разработку санитарно-защитных зон. Собственными средствами на эти цели бюджет Тисульского муниципального района не располагает (л.д. 15-17).

31.01.2020 администрацией Тисульского муниципального округа Кемеровской области в адрес начальника управления ветеринарии Кемеровской области ФИО4 направлено письмо № 221 о предоставлении субвенции Тисульскому муниципальному району на подготовку проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений с подготовкой экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении объектов в целях исполнения предостережения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области по вопросу установления санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений (биометрических ям) (л.д. 18-19).

14.02.2020 администрацией Тисульского муниципального округа Кемеровской области в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Тисульскому району направлен ответ № 368, согласно которому решение суда не исполнено, т.к. финансирование мероприятий по содержанию сибиреязвенных захоронений должно осуществляться за счет средств областного бюджета, собственных средств в бюджете Тисульскоro муниципального района не имеется, администрацией Тисульскоro муниципального района исполнение решения Тисульского муниципального района в настоящее время невозможно (л.д. 20).

29.06.2020 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района заключен договор по устройству ограждения сибиро-язвенногo захоронения в д. Ивановка Куликовского сельского поселения Тисульского района. 15.07.2020 составлен акт о приемке выполненных работ (л.д. 21-24).

29.06.2020 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района заключен договор по устройству ограждения сибиро-язвенноro захоронения в д. Усть-Колба Листвянского сельского поселения Тисульского района. 15.07.2020 составлен акт о приемке выполненных работ (л.д. 25-28).

29.06.2020 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района заключен договор по устройству ограждения сибиро-язвенноro захоронения в д. Дворниково Третьяковского сельского поселения Тисульскоro района. 15.07.2020 составлен акт о приемке выполненных работ (л.д. 29-32).

16.07.2020, 26.01.2021, 05.09.2022, 29.11.2022, 31.01.2023, 25.07.2023, 06.02.2024, 26.04.2024, 02.05.2024, 04.06.2024, 03.07.2024, 01.08.2024, 03.09.2024, 01.10.2024, 02.11.2024, 02.12.2024, 09.01.2025, 04.02.2025, 03.03.2025 в отношении должника вынесены постановления о назначении нового срока исполнения (л.д. 33-57).

22.04.2024 вынесено постановление о принятии исполнительного производства ...I-ИП к исполнению, присвоен регистрационный номер ...-ИП (л.д. 58).

Администрация Тисульского муниципального округа привлечена 06.06.2024 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.1.5 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, дата получения должником постановления ...-АП 02.07.2024 ... дата вступления в законную силу постановления ... по делу об административном правонарушении 15.07.2024. Штраф не оплачен (л.д. 59-60).

Администрация Тисульского муниципального округа привлечена 30.07.2024 к административной ответственности по ч. 1. ст. 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Дата вступления в законную силу постановления ...-АП по делу об административном правонарушении 07.10.2024. Штраф не оплачен (л.д. 64-65).

Администрация Тисульского муниципального округа привлечена 27.11.2024 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава в установленный судебным приставом исполнителем срок, дата вступления в законную силу постановления ... по делу об административном правонарушении 09.01.2025. Штраф не оплачен (л.д. 69-70).

04.10.2024 вынесено постановление о привлечении специалиста к участию в исполнительном производстве и направлено для исполнения в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области –Кузбассу (л.д. 74).

26.11.2024 ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 направлен ответ Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, согласно которому информация об установлении санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Тисульского муниципального округа отсутствует (л.д. 75-76).

22.05.2024, 05.02.2025 глава Тисульского муниципального округа ФИО6 предупрежден по ст. 315 УК РФ. 07.02.2025 от должника зарегистрирована информация, а именно сопроводительное письмо от заместителя председателя Правительства Кузбасса (по агропромышленному комплексу), направленное в администрации муниципальных образований Кузбасса по вопросу разработки проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений с приложением. А также зарегистрированы ветеринарно-санитарные карточки на скотомогильники (биометрические ямы) № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 с отметками о проверке (л.д. 77-90).

01.04.2025 вынесено постановление о назначении нового срока до 30.04.2025, в котором должник предупрежден, что за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарноэпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник несет ответственность, предусмотренную ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление прочитано должником по средствам ЕПГУ 07.04.2025, что подтверждается сведениями базы ПК АИС (л.д. 91-93).

Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности – достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в бездействии Администрации Тисульского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку Администрация Тисульского муниципального округа, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в срок до 30.04.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнила требования исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС ..., выданного Тисульским районным судом Кемеровской области 21 ноября 2017 года по делу № 2-356/2017, а именно: обязать Администрацию Тисульского муниципального района в срок до 01.11.2019 года обеспечить установление размеров санитарно-защитных зоны сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Тисульского муниципального района, в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятии, сооружений и иных объектов».

Вместе с тем производство по делу подлежит прекращению согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» часть 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которого исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положения указанных выше Федеральных законов вступили в законную силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, ответственность должника – органа государственной власти (государственным органом), органа местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи.

При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Ответственность органа местного самоуправления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ исключена в силу освобождения юридического лица от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7).

Таким образом, введение ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей отдельную ответственность органа местного самоуправления, в отсутствии в субъектном составе лиц, в отношении которых может быть применено административное наказание, юридических лиц, свидетельствует об отмене административной ответственности, в том числе, органа местного самоуправления за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку исполнительский сбор с указанной категории юридических лиц не взыскивается, и как следствие, отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Закон, отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство в отношении Администрации Тисульского муниципального округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, прекратить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -