Постановление № 5-25/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело № 5-25/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2017 года п. Борисовка

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Сучкова Л.Е.,

с участием прокурора Борисовского района Желтоноги А.М., представителей ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОГБУЗ «Борисовская центральная районная больница», расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, п.Бори- совка, ул.8 Марта, д.9, ИНН <***>, КПП 310301001, р/с <***>, БИК 041403001, ОКТМО 14615151,

У С Т А Н О В И Л А :

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Борисовская центральная районная больница» (далее - ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ»), находящееся по адресу: п.Борисовка Борисовского района Белгородской области, ул. 8 марта, д.9, являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», допустило в течение 2017 года нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в части учета <данные изъяты>

В частности, при ведении в 2017 году специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Журнал), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, регистрации операций» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»), в нарушение пункта 3 Правил в ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» журнал регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих лекарственных средств аптечного пункта льготного отпуска медикаментов, журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических лекарственных средств, психотропных веществ отделения хирургии не соответствовали установленной форме. Эти нарушения были выявлены в период с 24 октября по 25 октября 2017 года.

Пункт 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ определяет, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

В нарушение пункта 5 указанных Правил записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих лекарственных средств аптечного пункта льготного отпуска медикаментов ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» и журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических лекарственных средств, психотропных веществ отделения хирургии осуществлялись с нарушением требований Правил.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Борисовского района совместно с сотрудниками УНК УМВД России по Белгородской области во исполнение пункта 7 протокола заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 28.04.2017, задания прокуратуры Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в период с 24.10.2017 по 25.10.2017 проведена проверка соблюдения ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков.

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Постановлением прокурора Борисовского района Желтоноги А.М. от 25 октября 2017 года в отношении юридического лица - ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения в Борисовский районный суд.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» ФИО1 вину юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении признал в полном объеме, подтвердил факт ведения журналов по старым образцам. Пояснил, что по результатам проверки все нарушения ведения журналов устранены, виновные лица наказаны в дисциплинарном порядке. Просил учесть, что фактов нарушения правил оборота наркотических веществ не установлено, просит строго не наказывать, учесть факт отсутствия вредных последствий. Просит суд при назначении наказания принять во внимание то обстоятельство, что деятельность учреждения финансируется учредителем в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем средств для уплаты штрафа не имеется.

Представитель ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» ФИО2 полностью поддержала пояснения ФИО1

Прокурор Желтонога А.М. считает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным. Полагает, что в связи с отсутствие вредных последствий и устранения недостатков ведения журналов, возможно ограничиться в отношении юридического лица наказанием в виде предупреждения.

Помимо признания факта правонарушения представителем юридического лица, вина юридического лица ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями должностных лиц ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ», копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих лекарственных средств, аптечного пункта льготного отпуска медикаментов ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ», регистрации операций, связанных с оборотом наркотических лекарственных средств, психотропных веществ отделения хирургии ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ», и другими доказательствами.

Все указанные доказательства представители юридического лица не оспорили, с ними согласились.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в пределах прав и полномочий, предоставленных ст.28.4. КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказана.

Часть 1 ст.6.16. КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распре-

деления, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Такие нарушения в действиях юридического лица ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» прокурором Борисовского района установлены.

Действия юридического лица - ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» суд квалифицирует по ч.1 ст.6.16. КоАП РФ, как нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

При назначении административного наказания суд приходит к следующим выводам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины представителями юридического лица, привлечение к административной ответственности впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в судебном заседании, ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, поскольку связано лишь с нарушением правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих лекарственных средств, носили непреднамеренный характер. Фактов незаконного использования или отпуска наркотических средств и психотропных веществ не выявлено.

При таких обстоятельствах полагаю возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо - ОГБУЗ «Борисовская центральная районная больница», расположенное по адресу: Белгородская область, Борисовский район, п.Борисовка, ул.8 Марта, д.9, ИНН <***>, КПП 310301001, р/с <***>, БИК 041403001, ОКТМО 14615151, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в судебную коллегию Белгородского областного суда через Борисовский районный суд.

Судья: