Постановление № 5-33/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-33/2020

Дело №5-33/2020

УИД 33RS0006-01-2020-000824-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2020 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

из протокола № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. в ходе проверки документов по адресу: <адрес>А установлено, что гражданин ФИО4 нарушил режима пребывания в Российской Федерации, так как уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО4 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО4, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде вину признал и пояснил, что он является гражданином ФИО1 Казахстан, на территорию РФ он въехал ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет, оформил временную регистрацию по адресу: <адрес>. В Россию приехал работать и проживать. В России у него проживают две сестры, одна проживает в <адрес>, другая в <адрес>. Несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, в зарегистрированном браке не состоит, недвижимого имущества в собственности на территории Российской Федерации не имеет. О том, что ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ он не знал, ехать ему некуда, родственников на территории Республики Казахстан у него нет, нет и недвижимого имущества. Документы, продлевающие срок его пребывания на территории Российской Федерации, он не оформлял. Вину в совершенном правонарушении признает и раскаивается в содеянном, обещает покинуть территорию РФ и впоследствии оформить все необходимые документы.

Заслушав объяснения ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме его объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО1, ФИО1 Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Указанным Договором Стороны учредили Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза (статья 1).

Данный Договор ратифицирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №420-ФЗ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Пунктом 5 статьи 97 указанного Договора установлено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

По настоящему делу судом установлено, что согласно информации СПО «Мигрант-1» ФИО4 прибыл на территорию Россию ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не выехал. Постановлением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда за пределы РФ по окончании срока временного пребывания, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени сведений о пересечении ФИО4 границы Российской Федерации не зафиксировано. Сведений о том, что он продлевал в установленном законом порядке срок временного пребывания, получал разрешение на трудовую деятельность, оформлял вид на жительство, подавал документы для получения разрешения на временное пребывание, на гражданство РФ не имеется. Таким образом, ФИО4 Нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Сведений о том, чтобы ФИО4 в установленном законом порядке продлевал срок временного пребывания, оформлял вид на жительство, подавал документы на гражданство РФ, не имеется. Отсутствуют данные и о том, чтобы ФИО4 заключил трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 находится на территории РФ с нарушением законодательства.

Указанные выше нормы законодательства Российской Федерации, а также положения Договора о Евразийском экономическом союзе ФИО4, являющимся иностранным гражданином, были нарушены. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек и в установленном законом порядке не продлевался.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым квалифицировать действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании срока временного пребывания.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

В силу положений ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Определяя наказание ФИО4, суд учитывает указанные выше характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ФИО4 своей вины. С учетом этого суд находит возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая наличие у правонарушителя паспорта и материальных средств для выезда из Российской Федерации, суд находит возможным наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя:

УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 332901001, БИК 041708001, ОКТМО 17701000,

кор./с 40101810800000010002, КБК 18811601181019000140,

Идентификатор 18880433204816852064.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.А. Глазкова