Постановление № 5-416/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-416/2018

Дело № 5-416/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 16 июля 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

ФИО2 *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

***. (время московское) на таможенный пост *** по направлению на «въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) из *** в качестве водителя транспортного средства «***», регистрационный знак №*** прибыл гражданин *** ФИО2.

При прохождении таможенного контроля гражданин *** ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию на ввозимые товары не заполнял и должностному лицу таможенного поста *** не предъявлял, о товарах подлежащих декларированию в письменной форме, не заявлял.

В результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что в багажном отделении транспортного средства «***», регистрационный знак №***, *** находится предмет, в отношении которого возможно установлены запреты и ограничения при перемещении через таможенную границу ЕАЭС. ***. Вес предмета ***

В соответствии со статьей 144 ТК ТС выявленные товары были отобраны по акту отбора проб и образцов, и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга, от *** №***, представленный на исследование предмет является *** относится к категории ***

*** в порядке, предусмотренном статьей 143 УПК РФ, сотрудником оперативно-розыскного отдела Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 226.1 УК РФ, материалы проверки направлены в отдел дознания Мурманской таможни.

Материал проверки КУСП-1 Мурманской таможни за №*** от *** был направлен по подследственности в ОМВД России по *** району Мурманской области для проведения дальнейшей проверки.

Постановлением ОМВД России по *** району от *** было отказано в возбуждении уголовного дела.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** в отношении гражданина ФИО2 (л.д. 1-4);

- актом таможенного досмотра №*** от ***, которым было установлено, что в багажном отделении транспортного средства «***», регистрационный знак №***, с левой стороны по ходу движения находится предмет, в отношении которого возможно установлены запреты и ограничения при перемещении через таможенную границу ЕАЭС. ***. Вес ***. (л.д. 13-14);

- объяснениями ФИО2 от ***, из которых следует, что обнаруженный предмет – *** принадлежит ему, предназначен для ***. С таможенными правилами ЕАЭС он знаком частично. О том, что *** подлежат таможенному декларированию ФИО2, и при перемещении через границу необходимы разрешительные документы, с его слов, не знал. Свою вину гражданин ФИО2 признает. (л.д. 17, 24);

- копией акта отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которому выявленный в ходе таможенного досмотра предмет был взят должностным лицом таможенного поста *** по акту отбора проб и образцов №*** от ***. В рамках таможенного контроля была назначена таможенная экспертиза (л.д. 15-16);

- копией заключения эксперта №*** от ***, согласно которому представленный на исследование предмет является *** (л.д. 20-22);

- копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 9);

- копией служебной записки ОТНПТиТО от *** №***, из которой следует, что товар – *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. В раздел 2.22 «***, ограниченные к перемещению через границу Таможенного союза» (утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» включены: 22. *** (л.д. 26);

- копией служебной записки *** от *** №***, согласно которой *** при въезде на таможенную территорию ЕАЭС из *** гражданином ФИО2 декларирование одного винтовочного охотничьего патрона не производилось, разрешительные документы дающие право на перемещение *** через таможенную границу ЕАЭС должностным лицам таможенного поста *** не предоставлял (л.д. 28);

- копией протокола изъятия вещей и документов №*** от ***, из которого следует, что изъят *** (л.д. 30-31);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, который подтвердил факт отсутствия *** у гражданина ФИО2 разрешительных документов при ввозе на таможенную территорию ФИО3 (л.д. 43-44);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 50-52).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

С 01.01.2018 изменилось таможенное законодательство (вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза), при этом установленные нормативными правовыми актами запреты и ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, оставлены без изменения, поэтому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ не подлежат применению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации № 150-ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996, боеприпасы – это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

Статьей 17 указанного Закона определено: ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. «***»).

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории с таможенной территории Евразийского экономического союза *** согласно приложению № 17 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

В соответствии с пунктом 14 Положения выдача заключения (разрешительного документа) осуществляется уполномоченным на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государства-члена в порядке, определенном законодательством этого государства.

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ***, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с п.4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – ***, на дату ***, классифицируемого в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимого гражданином ФИО2 без предоставления разрешительных документов.

Таким образом, ФИО2 осуществил действия, направленные на ввоз (импорт) на таможенную территорию ЕАЭС товара – ***, без предоставления разрешительных документов, тем самым, проигнорировав и не выполнив требования по соблюдению ограничений на ввоз указанных товаров, установленных международными договорами государств –членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ, ФИО2 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Меры обеспечения производства по настоящему делу не применялись, товар не изымался.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова