Решение № 2-6841/2018 2-6841/2018~М-5221/2018 М-5221/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-6841/2018

Дело № 2-6841/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Алекберовой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об признании определенных действий противоправными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об признании определенных действий противоправными, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указало, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ № по факту нарушения прав потребителя ИП ФИО2 ИНН № По обращению потребителя в отношении ИП ФИО2 проведено административное расследование по месту осуществления деятельности: <адрес>, <данные изъяты>», в ходе которого установлено, что ИП ФИО2 при оказании услуг по подаче напитков, изготовленных для продажи и непосредственного употребления внутри заведения (коктейлей, десертов в ассортименте) и оказания потребителям услуг <данные изъяты> допустила нарушение требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», и п. 9, 10 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, а именно: в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей настоящие правила; в обязательном порядке не доводится до сведения потребителей информация о режиме работы субъекта, размещаемая на вывеске организации; в предоставляемом меню (карта) <данные изъяты> с указанием стоимости услуги <данные изъяты> и ингредиентов, используемых для заправки <данные изъяты>, в составе смесей указан <данные изъяты>, однако фактически на маркировке используемых смесей в составе <данные изъяты> отсутствует. За выявленное нарушение в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ст. 14.15.КоАП РФ. Факт несоблюдения ИП ФИО2 требований к порядку размещения утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н знака о запрете <данные изъяты> подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фото и видео материалами от ДД.ММ.ГГГГ. Наличие объективных препятствий для соблюдения ИП ФИО2 нормативных требований административным расследованием не установлено. Ответственность за выявленное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ. За выявленное нарушение в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ. Настоящее указывает на неисполнение ИП ФИО2 действующего законодательства по отношению к потребителям. Определить количество граждан-потребителей, пострадавших от неправомерных действий ИП ФИО2 и пострадают в будущем в области действующего законодательства по защите прав потребителей в связи с отсутствием знака о запрете курения в месте осуществления деятельности, не представляется возможным. Настоящее заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, так как граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также на получение обязательной необходимой достоверной информации при оказании услуг. Просит признать противоправными действия ИП ФИО2 в области действующего законодательства по защите прав потребителей, в части не доведения в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55; отсутствия информации о режиме работы субъекта ИП ФИО2; доведения недостоверной информации об услуге в меню (карте) <данные изъяты>; Признать противоправными действия ИП ФИО2 в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, в части не размещения знака о запрете курения, на территории, обозначающей где курение табака запрещено, по адресу: <адрес>; Обязать прекратить допускать нарушения Правил – довести до сведения потребителей Правила; достоверную информацию в меню <данные изъяты> об используемых ингредиентах для его заправки; Обязать прекратить допускать нарушения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма; Разместить знак о запрете курения на входе в <данные изъяты>» расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, путем направления в адрес ответчика по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, однако судебные извещения, возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Таким образом, судом были выполнены необходимые процессуальные действия, направленные на извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Так, находящееся в материалах дела почтовое отправление, возвращенное в адрес суда в связи с отметкой «Истек срок хранения», свидетельствуют о том, что такие требования об оставлении адресату извещений о поступлении почтового отправления выполнены.

В силу ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Вместе с тем, ответчик ИП ФИО2 по собственному усмотрению уклонилась от явки в организацию почтовой связи за получением извещения о времени и месте судебного разбирательства в связи с чем, несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением судебного извещения.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон об охране здоровья граждан) этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 3 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона об охране здоровья граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Как указано в пункте 9 ст.4 Закона об охране здоровья граждан основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 указанного закона, для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. по адресу: <адрес><адрес>» установлено, что ИП ФИО2 допустила нарушение требований п. 9,10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, а именно в <данные изъяты>» ИП ФИО2, оказывающее, согласно представленному меню, услуги <данные изъяты>, продажу и подачу готовых и изготовленных напитков, коктейлей, десертов в ассортименте, для непосредственного употребления внутри заведения, в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей настоящие правила; в обязательном порядке не доводится до сведения потребителей информация о режиме работы субъекта, размещаемая на вывеске организации.

Одновременно ИП ФИО2 допустила нарушение ч. 5 ст. 12 ФЗ от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака».

Вместе с тем, ИП ФИО2 допустила нарушение требований ст. 10 Закона РФ ОТ 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно нарушены права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о предоставляемой услуге кальяна.

Наличие объективных препятствий для соблюдения ИП ФИО2 нормативных требований расследованием не установлено.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в действиях ИП ФИО2 определен состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.15 КоАП РФ, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фото и видео материалом от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при оказании услуги кальяна применяются и используются без табачные смеси для кальяна торговых марок «Soex» и «Molasses», в состав которых табак не входит, согласно имеющейся информации на потребительской упаковке смеси, таким образом, в действиях ИП ФИО2 определен состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фото и видео материал от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт несоблюдения ИП ФИО2 требований к порядку размещения утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № знака о запрете курения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что факт имевшего место события административного правонарушения в рассматриваемых случаях имели место и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для его подтверждения, согласующимися между собой.

В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.

Согласно части 5 указанной статьи для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (статья 1).

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обеспечения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку, размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Требование к знаку о запрете курения и к порядку его размещения утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214 н.; пунктами 5,6 требований установлено, что знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в зданиях и объектах, где курение табака запрещено.

Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства ИП ФИО2 не устранены, суд приходит к выводу о законности требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об признании определенных действий противоправными, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в области действующего законодательства по защите прав потребителей, в части не доведения в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разместить информацию о режиме работы субъекта индивидуального предпринимателя ФИО2, довести достоверную информации об услуге в меню (карте) <данные изъяты>.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, в части не размещения знака о запрете курения, на территории, обозначающей где курение табака запрещено, по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить допускать нарушения Правил – довести до сведения потребителей Правила; достоверную информацию в меню <данные изъяты> об используемых ингредиентах для его заправки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить допускать нарушения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разместить знак о запрете курения на входе в <данные изъяты>» расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ей копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2018.

Судья Л.П. Мальцева