Решение № 2-335/2024 2-335/2024(2-3435/2023;)~М-3232/2023 2-3435/2023 М-3232/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-335/2024

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2023-004763-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

секретаря судебного заседания Мангасарян К.К.,

с участием: представителя истцов – адвоката Демченко Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/2024 по иску ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО3; ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5; ФИО9, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.; ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5,2023г.р.; ФИО9, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратились в суд с вышеназванным иском к департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьск (далее – департамент) о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора купли-продажи квартиры от 10 декабря 2011 года ФИО2, ФИО4 и ФИО9 являются собственниками жилого помещения – <адрес>, общей площадью 54,1 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск жилые помещения многоквартирного дома включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск. 26 мая 2023 года земельный участок и жилые помещения в доме изъяты для муниципальных нужд, однако до настоящего времени истцам не предоставлено другое жилое помещение взамен изъятого. С 24 мая 2021 года семья истцов состоит в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем вправе претендовать на предоставление жилого помещения общей площадью не менее 112 кв.м.

Представитель истцов – адвокат Демченко Ж.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в иске. Пояснила, что нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения по договору социального найма подтверждена департаментом как на день обращения в суд с иском, так и на день рассмотрения дела. Истцы до настоящего времени состоят в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика -департамент имущественных отношений администрации г.Ноябрьск в судебном заседании участия не принимал, направил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку истцы не предоставили документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении по договору социального лайма, а также предварительный договор об отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность. Аварийное жилое помещение не представляет угрозу жизни и здоровью и допускает проживание в нем. При предоставлении жилого помещения семья истцов вправе претендовать на равнозначное жилое помещение площадью 54,1 кв.м.

Третье лицо – представитель НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен, в письменном отзыве просил вынести судебный акт на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством (л.д.123).

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст.32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10 ст.32 ЖК РФ).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года N20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам, но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года N 55-П).

Как следует из дела, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО4 и ФИО9 являются долевыми собственниками (по 1/3 доли) жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 54,1 кв.м. (л.д. 29-33).

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.

Согласно заключению межведомственной комиссии №61 (1980) от 13 июля 2017 года, многоквартирный <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.42).

Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> №Р-1635 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №Р-86, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №Р-76) установлен срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.43-45).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано постановление № П-972 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу : <адрес> (л.д.36).

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2028 годы (утв. постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 N 112-П ).

Задачами указанной Программы являются, в том числе предоставление гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, жилых помещений на условиях договора социального найма жилого помещения, по договору мены жилых помещений, предоставление другого жилого помещения на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма является дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, и направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении).

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Пункт 1 части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения КС РФ от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 27 февраля 2018 года N 429-О и от 20 июля 2021 года N 1610-О).Малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, жилое помещение может быть предоставлено по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники такого помещения могут приобрести благоустроенное жилье вне очереди и при выселении из такого помещения в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором оно расположено или расположен дом, где оно находится, по основаниям, предусмотренным статьей 32 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с составом семьи 7 человек (все истцы) состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории <адрес> по дате подаче заявления-ДД.ММ.ГГГГг. под №, а также в списке лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения под номером 57 (л.д.27).

Семья истцов подтвердила статус малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что следует из списка очередности (л.д.27),письма управления жилищных отношений департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска от 30.01.2024г. и материалов дела (л.д.48-98,59).

Доказательств того, что истцы утратили статус малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях семьи, ответчик не представил, решение о снятии истцов с учета не принималось. Наличие у истцов права на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного по норме предоставления подтверждено также в письме и.о. заместителя Главы Администрации г.Ноябрьска 12.10.2023г. (л.д.107).

Поскольку семья истцов признана малоимущей, т.е. неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принята на учет в качестве нуждающейся в таковом, постольку у органов местного самоуправления возникает обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, касающаяся жилищных прав собственника жилья при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не исключает требования статьи 57 предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в таковых.

Вышеизложенная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 N 20-П.

Таким образом, положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимной связи с положениями ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятым органом местного самоуправления постановления об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, принадлежащего истцам, и решением о постановке истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, являются основанием для разрешения вопроса об обеспечении семьи истцов жилым помещением без установления какого - либо срока.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с п.3 ст.28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе жилое помещение в аварийном доме либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе.

При определении общей площади жилого помещения, в соответствии с настоящей частью, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с собственником жилого помещения в аварийном доме по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона.

Таким образом, федеральным и региональным законами гражданам – собственникам аварийных жилых помещений, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, гарантировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма по норме предоставления.

Решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 26.01.2016г. № 215-Д установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Ноябрьске в размере 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Соответственно истцы вправе претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 112 кв.м. ( 7х16).

В судебном заседании представитель истцов – адвокат ФИО12 подтвердила готовность истцов передать в муниципальную собственность аварийное жилое помещение при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения.

Отсутствие предварительного договора об отчуждении аварийного жилого помещения в настоящее время не препятствует судебной защите жилищных прав истцов. Положения ст.13 и ст.28.-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", не исключают предоставление документов, указанных в ст.13 данного закона перед предоставлением жилого помещения.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО3; ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5; ФИО9, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, - удовлетворить.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска предоставить ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнему ФИО5, ФИО9, несовершеннолетним ФИО6 и ФИО7, вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее 112 кв.м. взамен принадлежащего на праве собственности аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 05.02.2024г.

Судья (подпись)

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2-0335-2024.