Постановление № 5-653/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-653/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 г. г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Виноградова М.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО4, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотренадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 нарушил санитарно -эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

23 октября 2017 г. в 12 час. 00 мин. при осуществлении Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в Щёкинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах административного расследования в отношении организации общественного питания ?Самая вкусная шаурма? по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", санитарно - эпидимиологических требований, установленных п.п 5.13, 5.14, 6.1, 6.5, 7.29, 13.4, 14.1, 15.1 санитарных правил "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", выразившиеся в невыделении специально отведённого места для хранения уборочного инвентаря, отсутствии дезинфицирующих средств (п.п. 5.13, 5.14, 15.1 вышеуказанных правил), отсутствии моечного оборудования для мытья разделочного инвентаря, мытье разделочного инвентаря осуществляется в раковине для мытья рук персонала (п.6.1 вышеуказанных правил), разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки (6.5 вышеуказанных правил); отсутствии маркировочных ярлыков на пищевую продукцию (стрипсы - 2, 25 кг., наггетсы - 13, 75 кг.) (п.7.29 вышеуказанных правил), нарушении правил хранения санитарной и домашней одежды (отсутствует гардеробная) (п.13.4 вышеуказанных правил), отсутствии производственного контроля за соблюдением санитарных правил и качеством выпускаемой продукции (п.п.14.1, 15.1 вышеуказанных правил).

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО4 виновным в нарушении санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания признал полностью. Пояснил, что все нарушения, выявленные при осуществлении Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в Щёкинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах административного расследования в отношении организации общественного питания ?Самая вкусная шаурма? по адресу: <адрес> полностью устранены.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах Тульской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в Щёкинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах в отношении организации общественного питания ?Самая вкусная шаурма? по адресу: <адрес>, нарушения требований п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", санитарно - эпидимиологических требований, установленных п.п 5.13, 5.14, 6.1, 6.5, 7.29, 13.4, 14.1, 15.1 санитарных правил "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", полностью устранены.

Суд, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему.

Санкция ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона санитарно - эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно - эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст.24 вышеуказанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п.1 ст. 39 вышеуказанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения").

В ст. 11 вышеуказанного Закона указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно -технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее по тексту - Санитарные правила), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, определяющие основные санитарно - гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 вышеуказанных Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 вышеуказанных правил).

Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно п. 5.13 вышеуказанных Санитарных правил для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами (п. 5.14 вышеуказанных Санитарных правил).

Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3 - кратный прием напитков посетителями (п. 6.1 вышеуказанных Санитарных правил).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п. 6.5 вышеуказанных Санитарных правил).

Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта (п. 7.29 вышеуказанных Санитарных правил).

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков (п.13.4 вышеуказанных Санитарных правил).

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п.14.1 вышеуказанных Санитарных правил).

Руководитель организации обеспечивает, в том числе: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организацию санитарно - просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п.15.1 вышеуказанных Санитарных правил).

ФИО4 является индивидуальным предпринимателем с разрешенным основным видом деятельности - деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, дополнительными видами деятельности, в том числе, - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, составленная по состоянию на 30 октября 2017г.).

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю ФИО4 (договор аренды б/н от 13 марта 2017 г., приложение № 1 к договору аренды б/н от 13 марта 2017 г.).

23 октября 2017 г. в 12 час. 00 мин. при осуществлении Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в Щёкинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах административного расследования в отношении организации общественного питания ?Самая вкусная шаурма? по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно - эпидимиологических требований, установленных п.п 5.13, 5.14, 6.1, 6.5, 7.29, 13.4, 14.1, 15.1 санитарных правил "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", а так же назначена санитарно - эпидемиологическая экспертиза.

Согласно заключения по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения ?Центр гигиены и эпидемиологии в г. Щекино № 28/285-17-04-04 от 30 октября 2017 г. по результатам лабораторных исследований пробы готового блюда, смывов, проведенных 23 октября 2017 г. в торговой точке "Самая вкусная шаурма" ИП ФИО4 по адресу: <адрес>, установлено следующее: проба готового блюда (шаурма со свининой, дата изготовления 23 октября 2017 г., объём партии - 40 шт., изготовитель ИП ФИО4) соответствует требованиям ТР № "О безопасности пищевой продукции" по микробиологическим показателям; в смывах с объектов внешней среды (со стола для приготовления шаурмы, стола для приготовления коктейлей, с раздаточного окна, рук повара ФИО2) БГКП (Е.соli) не обнаружены, что соответствует требованиям МУ 2657-82 "Методические указания по санитарно - бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами"; в смыве рук пом. повара ФИО3 обнаружена БГКП (Е.coli), что не соответствует требованиям МУ 2657-82 ?Методические указания по санитарно - бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами?.

30 октября 2017 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щёкинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол № 495п об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от 30 октября 2017 г. № 495п усматривается, что 23 октября 2017 г. в 12 час. 00 мин. при осуществлении Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в Щёкинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах административного расследования в отношении организации общественного питания ?Самая вкусная шаурма? по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", санитарно - эпидимиологических требований, установленных п.п 5.13, 5.14, 6.1, 6.5, 7.29, 13.4, 14.1, 15.1 санитарных правил "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", выразившиеся в невыделении специально отведённого места для хранения уборочного инвентаря, отсутствии дезинфицирующих средств (п.п. 5.13, 5.14, 15.1 вышеуказанных правил), отсутствии моечного оборудования для мытья разделочного инвентаря, мытье разделочного инвентаря осуществляется в раковине для мытья рук персонала (п.6.1 вышеуказанных правил), разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки (6.5 вышеуказанных правил); отсутствии маркировочных ярлыков на пищевую продукцию (стрипсы - 2, 25 кг., наггетсы - 13, 75 кг.) (п.7.29 вышеуказанных правил), нарушении правил хранения санитарной и домашней одежды (отсутствует гардеробная) (п.13.4 вышеуказанных правил), отсутствии производственного контроля за соблюдением санитарных правил и качеством выпускаемой продукции (п.п.14.1, 15.1 вышеуказанных правил).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доказательства устранения на день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем ФИО4 вышеизложенных нарушений санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, суду представлены.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица (прим. к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях).

Совокупность изложенных выше доказательств даёт все основания полагать, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно -эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, не имеется.

Учитывая личность виновного должностного лица, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание устранение на день рассмотрения дела в суде виновным должностным лицом выявленных нарушений, суд считает, что назначение наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и не находит с учётом вышеизложенных обстоятельств оснований для назначения виновному должному лицу иного вида наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 (пять) тысяч рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен должностным лицом, привлеченным к административной ответственности, - индивидуальным предпринимателем ФИО4 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН: <***>, КПП: 710701001, ОГРН: <***>, л/с: <***>, Отделение Тула г. Тула, ОКТМО МО г. Тула: 70701000, БИК: 047003001, КБК: 141 116 28000 01 6000 140, р/с: <***>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Администрирование штрафа, назначенного настоящим постановлением, возложить на Управление Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах.

Копии настоящего постановления вручить должностному лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальному предпринимателю ФИО5 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано должностным лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Виноградова М.В.