Решение № 12-2/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

с. Первомайское 23 января 2019 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Литвинович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Новый Первомайского района» (далее МБОУ ООШ п. Ноый) на постановление по делу об административном правонарушении от /дата/ по ч.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору за /номер/ от /дата/ МБОУ ООШ п. Новый признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужили материалы плановой выездной проверки проведенной в отношении МБОУ ООШ п. Новый на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) за /номер/ от /дата/, отраженные в акте проверки от /дата/.

/дата/ по результатам проверки должностным лицом органа государственного пожарного надзора составлен протокол об административном правонарушении за /номер/ в отношении МБОУ ООШ п. Новый по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно данного протокола при проведении плановой выездной проверки установлено, что МБОУ ООШ п. Новый нарушены Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, Федеральный закон от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности СП 8.131.30.2009, утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178; а именно: огнетушители на объекте расположены не в соответствии с планом эвакуации при пожаре (п.7 Правил противопожарного режима); место расположения огнетушителя в фойе вблизи электрощитовой закрыто стендом (п.23 Правил противопожарного режима); на эвакуационном выходе из тренажерного зала запоры на дверях не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.35 Правил противопожарного режима); в тамбуре эвакуационного выхода из столовой установлена вешалка для одежды (п.36 «б» Правил противопожарного режима); на эвакуационном выходе из столовой коврик не закреплен надежно к полу (п.39 Правил противопожарного режима); в электрощитовой складированы горючие материалы (п.42 «ж» Правил противопожарного режима); часть помещений на объекте не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п.61 Правил противопожарного режима); в кабинете химии и биологии и спортивном зале огнетушители без патрубков (раструбов) (п.478 ППР); при срабатывании автоматической пожарной сигнализации сигнал не дублируется на пуль подразделения пожарной охраны (нарушение ч.7 ст.83 123-ФЗ); в правом крыле здания при срабатывании автоматической пожарной сигнализации не происходит подачи звукового сигнала во всех помещениях (п.1 ч.1 ст.84 123-ФЗ); отсутствует указатель направления движения к пожарному водоёму (п.8.6 Свод правил «Системы противопожарной защиты); у места расположения пожарного водоёма отсутствует указатель на ГОСТ Р 12.4.026 (пп3 п.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты); на территории имеется только один пожарный водоём (п.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты).

Не согласившись с принятым постановлением в части размера назначенного наказания, учреждение обратилось в суд с жалобой, в которой просят снизить размер административного штрафа до 75000 рублей. В обоснование своей жалобы указали, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях. На сегодняшний день МБОУ ООШ п. Новый часть нарушений, установленных в ходе проведения проверки, устранено, что подтверждается фотоотчетом, документами об исполнении предписания. Уплата административного штрафа в размере 150000 рублей учреждением может повлечь неблагоприятные последствия в осуществляемой юридическим лицом деятельности. Также необходимо учесть тот факт, что МБОУ ООШ п. Новый к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ привлекается впервые.

В судебном заседании законный представитель МБОУ ООШ п. Новый ФИО1, действующий на основании приказа о назначении от /дата/, а также защитник Веденькина О.Б., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержали в полном объёме, указали, что все выявленные недостатки противопожарной безопасности учреждением устранены, о чем было направлено сообщение в орган государственного пожарного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно материалам дела в рамках надзорных мероприятий, проведенных в период с /дата/ по /дата/ на объекте - МБОУ ООШ п. Новый, расположенном по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- огнетушители на объекте расположены не в соответствии с планом эвакуации при пожаре (п.7 Правил противопожарного режима);

-место расположения огнетушителя в фойе вблизи электрощитовой закрыто стендом (п.23 Правил противопожарного режима);

-на эвакуационном выходе из тренажерного зала запоры на дверях не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.35 Правил противопожарного режима);

-в тамбуре эвакуационного выхода из столовой установлена вешалка для одежды (п.36 «б» Правил противопожарного режима);

-на эвакуационном выходе из столовой коврик не закреплен надежно к полу (п.39 Правил противопожарного режима);

-в электрощитовой складированы горючие материалы (п.42 «ж» Правил противопожарного режима);

-часть помещений на объекте не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п.61 Правил противопожарного режима);

-в кабинете химии и биологии и спортивном зале огнетушители без патрубков (раструбов) (п.478 ППР);

-при срабатывании автоматической пожарной сигнализации сигнал не дублируется на пуль подразделения пожарной охраны (нарушение ч.7 ст.83 123-ФЗ);

-в правом крыле здания при срабатывании автоматической пожарной сигнализации не происходит подачи звукового сигнала во всех помещениях (п.1 ч.1 ст.84 123-ФЗ);

- отсутствует указатель направления движения к пожарному водоёму (п.8.6 Свод правил «Системы противопожарной защиты);

-у места расположения пожарного водоёма отсутствует указатель на ГОСТ Р 12.4.026 (пп3 п.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты);

-на территории имеется только один пожарный водоём (п.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты).

Перечисленные нарушения относятся к противопожарному режиму эксплуатации объекта защиты. Названные нарушения подтверждены материалами дела и не оспариваются в жалобе, в связи с чем, за соответствующие нарушения МБОУ ООШ п. Новый обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Факт совершения этих нарушений требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, представлением об устранении нарушений, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущего отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено. Правовые основания для отмены постановления отсутствуют.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

По смыслу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ вопрос о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, подлежит обсуждению, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания, учитывается характер совершенного учреждением административного правонарушения, а также то обстоятельство, что МБОУ ООШ п. Новый впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, финансируемым в соответствии со сметой расходов на определенный год, признаются исключительными обстоятельствами и на основании положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает необходимым назначить административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Новый Первомайского района» удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору за /номер/ от /дата/ изменить.

Назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Новый Первомайского района» административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с применением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 /семьдесят пять тысяч/ рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.