Решение № 12-1751/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-1751/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 27 ноября 2017 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Назаренко И.Д.,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 ФИО2 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя свои доводы тем, что ИП ФИО1 ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался. Кроме того, административное правонарушение было совершено в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. договор аренды на указанный земельный участок был продлен в соответствии с законом. Также, ранее указанный земельный участок был в аренде у ИП ФИО1 ФИО2, т.е. он имел преимущественное право на продление арендных правоотношений. ИП ФИО1 ФИО2 заранее предпринял все действия для продолжения законных арендных правоотношений.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены.

Суд, считает возможным рассмотреть жалобы в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 ФИО2 использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, под размещение торгового объекта. Данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов. К.В. О. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на землю. В настоящее время договор аренды вышеуказанного земельного участка не заключен. К.В. О. нарушены требования ст. 25 ЗК РФ, УПП № ОП № УМВД России по <адрес> мл. лейтенантом полиции И.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Ю.А. было вынесено постановление по делу № о привлечении ИП ФИО1 ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Принимая во внимание то, что использование ИП ФИО1 ФИО2 земельного участка без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, связанных со свободным использованием данного участка, а также то, что одним из принципов земельного законодательства является приоритет использования земель общего пользования и приоритет охраны жизни и здоровья человека, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), квалификация действий ИП ФИО1 ФИО2 малозначительными невозможна.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение, ИП ФИО1 ФИО2, суду не представил.

При назначении административного наказания, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, учтён характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

При указанных выше обстоятельствах, выводы должностного лица о виновности ИП ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются правильными.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы ИП ФИО1 ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна.

Судья.