Решение № 12-142/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 12-142/2023

Дело № 12-142/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

«26» октября 2023 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А., рассмотрев дело по жалобе защитника акционерного общества «Ярославльводоканал» по доверенности Юрина Виктора Владимировича на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 № № от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Ярославльводоканал», <данные изъяты>

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 № от 09 августа 2023 года АО «Ярославльводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО проведенного в период с 04 июля 2023 года по 02 августа 2023 года в АО «Ярославльводоканал», Государственной инспекции труда в Ярославской области установлено, что АО «Ярославльводоканал», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства - ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 09 августа 2023 года, а именно в нарушение п.п. 36, 41, 62 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства России от 24 декабря 2021 года № 2464, ст. ст. 22, 214, 219 ТК РФ, работодателем АО «Ярославльводоканал» допущены недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, что выразилось в допуске пострадавшего к выполнению работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования без проведения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда. Данное нарушение создало угрозу жизни и здоровья работника и явилось одной из причин несчастного случая.

Защитник Юрин В.В. в интересах АО «Ярославльводоканал» обратился с жалобой на упомянутое выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы со ссылками на нормы действующего законодательства указывает, что нарушений трудового законодательства со стороны работодателя допущено не было.

В судебном заседании защитник Маханов В.С. доводы жалобы поддержал, указав, что назначенное наказание не соответствует санкции статьи, само оспариваемое постановление противоречивое в части квалификации деяния.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1,6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Право юридической квалификации административного правонарушения согласно взаимосвязанным положениям ст. 22.1 и п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ принадлежит судье, органу или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Должностным лицом при вынесении постановления в отношении АО «Ярославльводоканал» вышеуказанные требования закона выполнены не в полном объеме. Постановление не отвечает указанным выше требованиям норм административного права и не соответствует принципу законности, закрепленному в п. 1 ст. 1.6 КоАП РФ.

В описательной части постановления указано, что АО «Ярославльводоканал» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. В резолютивной части постановления АО «Ярославльводоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, что не соответствует п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а также протоколу об административном правонарушении от 09 августа 2023 года.

Поскольку в обжалуемом постановлении, в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ имеются противоречия в части статьи, предусматривающей административную ответственность за совершенное АО «Ярославльводоканал» правонарушение, и данное нарушение не может быть устранено судом при рассмотрении жалобы, указанное постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Дело об административном правонарушении должно быть направлено на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный нормой ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы не истек.

При таких обстоятельствах, не подлежат оценке иные доводы рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 № от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Ярославльводоканал» отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова