Постановление № 5-115/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-115/2017

№ 5-115/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2017 года <...>

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Багаутдинова А.Р.,

с участием инспектора по ИАЗ ГИАЗ отдела МВД России по Миякинскому району ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, <данные изъяты>, привлекаемого по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Миякинскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении лица без гражданства ФИО1 по факту нарушения последним режима пребывания в РФ, которое выразилось в проживании на территории Российской Федерации без регистрации и в отсутствие документа, удостоверяющего личность, то есть правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является лицом без гражданства, прибыл на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ. Жил с женой и сыном в <адрес>, на сегодняшний день <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года привлекался судьей Режевского городского суда <адрес> к административной ответственности по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, дополнительной наказание в виде выдворения не смог исполнить ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность. В связи с этим приехал жить к троюродной сестре в <адрес><адрес>. Гражданства <адрес> и регистрации в данной стране он не имеет.

Инспектор по ИАЗ ГИАЗ отдела МВД России по Миякинскому району ФИО4 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав участников процесса и изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> при проверке документов по адресу: <адрес> был выявлен ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного режима пребывания (проживания) находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Судом учтено, что на протяжении более трех месяцев с момента попытки выезда из Российской Федерации (во исполнение судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не предпринял мер к получению документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, уехал для проживания в Республику Башкортостан.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и переводчика, от услуг которых он отказался, что подтверждается его подписью. В объяснениях он свою вину в совершении административного правонарушения признал;

письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

копией удостоверения лица без гражданства ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что постановлением судьи Режевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что был остановлен на границе с Республикой Узбекистан работниками пограничной службы и возвращен на территорию РФ в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела удостоверением лица без гражданства с истекшим ДД.ММ.ГГГГ сроком действия, письмом Генерального Консульства Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности выдачи ФИО1 свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, а также постановлением судьи Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из данной нормы следует, что постановление о назначении административного наказания должно быть исполнимым.

Как следует из письма Генерального Консульства Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не значится в списке граждан, постоянно прописанных на территории Республики Узбекистан, оформление ФИО1 свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан не представляется возможным. Также достоверно установлено, что гражданином Республики Узбекистан или какой-либо другой страны ФИО1 не является.

Между тем, при определении судом государства выезда выдворяемого лица принимаются те государства, с которыми у выдворяемого имеется правовая связь (гражданство или действительное разрешение на временное или постоянное проживание для лиц без гражданства).

Учитывая, что принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Узбекистан не подтверждена ее компетентными органами, сведений о его регистрации на территории Республики Узбекистан, а также принадлежности к гражданству иного государства не имеется, дополнительное наказание в виде выдворения к ФИО1 не может быть применено в связи с невозможностью его исполнения.

При указанных обстоятельствах считаю необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Багаутдинова