Решение № 12-390/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-390/2017

№ 12-390/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 04 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И.,с участием представителя АО «УК Ленинского района» ФИО1, представившей доверенность от 12.06.2017, представителей Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2 по доверенности от 17.07.2017 г. и ФИО3 по доверенности от 02.06.2017 г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении АО «УК Ленинского района», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Воронежа Полянской И.В. от 22.05.2017 АО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судьей установлено и это отражено в обжалуемом постановлении, что протоколом об административном правонарушении АО «УК Ленинского района» вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что 18.04.2017 АО «УК Ленинского района» по запросу жилищной инспекции от 22.03.2017 № не предоставило запрашиваемую информацию, а законный представитель АО «УК Ленинского района» на проверку, назначенную 28.03.2017 в 11:00, не явился. В результате не предоставления запрашиваемой информации и неявки законного представителя АО «УК Ленинского района» провести проверку и проверить соблюдение лицензиатом АО «УК Ленинского района» лицензионного требования - исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, требований к установлению размера платы за коммунальные услуги по отоплению и электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за январь 2017 по <адрес>, жилищной инспекцией не представилось возможным.

Не согласившись с принятым решением, представитель АО «УК Ленинского района» на постановление мирового судьи от 22.05.2017 подала апелляционную жалобу, в которой она просила отменить данное постановление и прекратить производство по делу. Согласно доводам жалобы, 05.04.2017 в адрес АО «УК Ленинского района» поступили уведомление от 29.03.2017 № о проведении внеплановой документарной проверки 28.03.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> и запрос о предоставлении документов от 29.03.2017 № с формулировкой: «Указанные документы должны быть представлены в срок до 22.03.2017». Таким образом, документы не могли быть представлены до 22.03.2017г. в связи с тем, что запрос фактически был получен после этого срока, и, следовательно, представитель АО «УК Ленинского района» не мог присутствовать при проведении проверки 28.03.2017, так как само уведомление составлено 29.03.2017 и получено 05.04.2017.

В судебном заседании представитель АО «УК Ленинского района» доводы жалобы поддержала в полном объёме и просила суд её удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области просили жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, если такие действия (бездействие) повлекли невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно материалам дела, приказом заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 19.03.2017 была назначена внеплановая документарная проверка по лицензионному контролю в отношении АО «УК Ленинского района». В целях ее проведения юридическому лицу был направлен запрос № от 29.03.2017 с требованием предоставить необходимые документы в срок до 22.03.2017, а также уведомление № от 29.03.2017 о необходимости явки представителя АО «УК Ленинского района» 28.03.2017 для составления акта проверки. Акт проверки № был составлен инспектором Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО5 28.03.2017. При этом, в нем указано, что АО «УК Ленинского района» на запрос № от 22.03.2017 документы не представило и представитель по уведомлению № от 22.03.2017 не явился.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, что повлекло невозможность их проведения или завершения.

Вместе с тем, в соответствии с порядком документарных проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», для совершения необходимых действий юридическому лицу даётся 10-дневный срок с момента получения запроса или уведомления.

Таким образом, должностным лицом при проведении проверки в отношении АО «УК Ленинского района» были допущены нарушения, не позволяющие установить вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, которые, в свою очередь, не были учтены и исследованы мировым судьёй при вынесении постановления.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «УК Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Воронежа Полянской И.В. от 22.05.2017 подлежит отмене, а производство по делу в отношении АО «УК Ленинского района» прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении АО «УК <адрес>» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

Копию решения направить АО «УК Ленинского района» и в адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья

М.И. Галаган