Постановление № 5-1977/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1977/2020

Дело № 5-1977/2020

УИД 25RS0002-01-2020-005124-65

Мотивированное
постановление

составлено 22.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года г.Владивосток, Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <...> ФИО2, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <...> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

дата государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения ОРКМ Краснознаменного пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении <...> ФИО2 по факту нарушения требований 22.1, 22.5, 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза № 267 от 23.05.2019, выразившемуся в осуществлении деятельности связанной с незаконной добычей, транспортировкой, хранением и переработкой водных биологических ресурсов: фрагментов конечностей в панцире краба – стригуна опилио в вареном виде в количестве 35 штук, общим весом 480 гр., фрагментов конечностей в панцире краба камчатского в вареном виде, в количестве 174 штук, общим весом 6 кг. 120 гр. и мяса краба камчатского в вареном виде, общим весом 4 кг 600 гр.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

Защитник Кузьмина Т.А. в судебном заседании просила при назначении административного наказания учесть наличие смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств – раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, проводившему административное расследование, возмещение причиненного ущерба.

Старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 ООРКМ Краснознаменного пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании полагал вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, доказанной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Таким образом, рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. «а» п 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза № 267 от 23.05.2019 запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 22.5 Правил запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В силу п. 41 весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В судебном заседании установлено, что дата в 04 часа 00 минут (Владивостокского времени) в ходе проведения мероприятий, связанных с осуществлением пограничной деятельности в Уссурийском заливе в координатах: <...>внутренние морские воды) было обнаружено рыболовное судно «№» в отношении которого были проведены контрольно-проверочные мероприятия.

В результате установлено: рыболовное судно «№» находится по управлением капитана - ФИО2 (бортовой номер №, п/п Владивосток, собственник и судовладелец - ООО «<...>» (ИНН №, юр. адрес: <адрес> )), осуществляет промышленное рыболовство на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданное дата и.о. руководителя ПТУ ФАР ФИО5 (минтай -141,619 тонн), и №, выданное дата и.о. руководителя ПТУ ФАР ФИО6, (камбалы ДВ - 60 тонн, терпуги - 30 тонн, кальмар - 5 тонн, навага - 50 тонн, бычки - 50 тонн). Данное судно осуществляет добычу (вылов) вбр с помощью снюрревода и донного трала.

В ходе досмотра судна «<...>» на борту были обнаружены вбр, непоименованные в разрешениях на добычу (вылов) вбр № и №, а именно - фрагменты конечностей (отдельные конечности - ходильные ноги) предположительно краба камчатского в вареном виде в количестве 174 штук, общим весом 6 кг. 120 гр., 3 (три) фрагмента конечностей предположительно краба камчатского без мяса, фрагменты конечностей (отдельные конечности - ходильные ноги) предположительно краба - стригуна опилио в вареном виде в количестве 35 штук, общим весом 480 гр., и 5 (пять) пластиковых контейнера с мясом краба, общим весом 4 кг 600 гр. А также на палубе в кормовой части по левому борту обнаружен бак из нержавеющей стали с установленным в него нагревателем (теном), бак был наполнен горячей водой с характерным запахом и фрагментами белка, которые присутствуют при варке краба, и множественные фрагменты крабов в вареном виде возле бака и в пластиковых корзинах.

Из пояснений специалиста ихтиолога ФИО7 следует, что предоставленные для осмотра 174 ходильных ноги и 3 фрагментов (полудоли) конечностей без мяса являются конечностями краба камчатского; 35 ходильных ног являются конечностями краба-стригуна опилио и в 5 (пяти) пластиковых контейнерах находится мясо краба камчатского.

Данные вбр не учитывались в промысловом журнале и иных судовых документах на судне. Разрешений на добычу (вылов) краба камчатского и краба-стригуна опилио капитан судна «<...>» - ФИО2 не имел, в последующем не предоставил.

Из опроса свидетеля ФИО8, от дата следует, что около 04 часов 00 минут дата в момент осуществления распределения рыбы в корзины судно было остановлено досмотровой группой Пограничного управления ФСБ России по ПК. При осмотре судна на палубе были обнаружены конечности краба в вареном виде и мясо краба в прозрачных пластиковых емкостях. Обнаруженное мясо краба разрешил приготовить капитан ФИО2 для собственных нужд в преддверии праздника «Дня рыбака».

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от дата, установлено, что в должности капитана судна «<...>» ФИО2 находится с дата. Согласно действующему разрешению на добычу (вылов) осуществляет промысел вбр при помощи снюрревода и донного трала. дата после очередного траления при сортировке улова он дал команду экипажу сварить весь пойманный прилов крабов и приготовить из него мясо, так как впереди был «День рыбака». Свою вину признал.

Данные вбр: фрагменты конечностей (отдельные конечности - ходильные ноги) краба камчатского в вареном виде в количестве 174 штук, общим весом 6 кг. 120 гр., 3 (три) фрагмента конечностей краба камчатского без мяса, фрагменты конечностей (отдельные конечности - ходильные ноги) краба - стригуна опилио в вареном виде в количестве 35 штук, общим весом 480 гр., и 5 (пять) пластиковых контейнера с мясом краба камчатского, общим весом 4 кг. 600 гр. изъяты у капитана судна ФИО2 в присутствии понятых согласно протоколу изъятия от дата и переданы согласно акту приема-передачи на хранение в ООО «Компания Кесс» по адресу: <адрес>.

На рыболовное судно «<...>», бортовой номер №, порт приписки Владивосток, место постройки <адрес>, наложен арест. Судно передано на ответственное хранение без права распоряжения и пользования ФИО2 с местом базирования: <адрес>Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом осмотра судна от дата; протоколом досмотра транспортного средства № дата от дата; актом перерасчета, перевеса объектов морской живой природной среды от дата; протоколом изъятия вещей и документов от дата; фотокопиями; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от дата; показаниями свидетелей ФИО9 от дата, ФИО8 от дата; актом приема-передачи от дата; объяснениями ФИО2, пояснениями специалиста от дата; копией трудового договора б/н от дата; приказом № от дата; приказом № от дата; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №; №; судовым журналом; промысловым журналом №; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 доказана в установленном законом порядке и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Из ответа на запрос ФГБНУ «ТИНРО - Центр» № от дата следует, что количество сырца, необходимого для изготовления 6,120 кг. вареных комплектов конечностей в панцире, требуется 11,187 кг краба свежего (сырца), а для производства вареного мяса краба камчатского в количестве 4,600 кг. требуется 26,137 кг. краба свежего (сырца); количество сырца, необходимого для производства 0,480 кг. вареных комплектов конечностей в панцире краба -стригуна опилио, составляет 0,773 кг. краба свежего (сырца).

Из ответа на запрос ФГБНУ «ТИНРО - Центр» № от дата и заключения специалиста-ихтиолога ФИО7 от дата следует, что 26,137 кг. краба свежего (сырца) будет соответствовать 10 особым краба камчатского, 174 конечности краба камчатского соответствует 29 особям, 35 конечностей краба - стригуна опилио соответствует округленно 5 особям.

Размер ущерба, причиненный Российской Федерации, от незаконно добытого вида водных биологических ресурсов, определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от дата «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» и составил 304 016 рублей 00 копеек. Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, ФИО2 добровольно оплатил в полном объеме дата (операция № от дата).

Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 15853,58 руб.

Однократный размер административного штрафа составляет 15853,58 руб.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание наличие смягчающих вину обстоятельства – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; возмещение ущерба, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч.3 ст.54 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи.

Учитывая указанные положения нормативных актов, а также то, что предметы административного правонарушения – ВБР, на которые наложен арест в рамках данного административного дела, до настоящего времени находятся на ответственном хранении, они подлежат изъятию и передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для уничтожения.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

капитана судна <...> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 15853,58 (пятнадцать тысяч восемьсот пятьдесят три) руб. 58 коп.

Водные биологические ресурсы, изъятые по протоколу об изъятии от дата и находящиеся на ответственном хранении у ООО Компания «КЕСС» (<адрес>), а именно: фрагменты конечностей (отдельные конечности - ходильные ноги) краба камчатского в вареном виде в количестве 174 штук, общим весом 6 кг. 120 гр., 3 (три) фрагмента конечностей краба камчатского без мяса общим весом 380 грамм, фрагменты конечностей (отдельные конечности - ходильные ноги) краба - стригуна опилио в вареном виде в количестве 35 штук, общим весом 480 гр., и 5 (пять) пластиковых контейнеров с мясом краба камчатского, общим весом 4 кг. 600 гр., упакованные в полиэтиленовый мешок и опечатанные печатью №, - передать в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для последующего уничтожения.

Снять арест с рыболовного судна «<...>», бортовой номер №, порт приписки Владивосток, место постройки <адрес>, дата г. - место хранения <адрес>, причал № (<...>), наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата.

Сумма административного штрафа, издержек вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующий счет:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Михайлова