Решение № 12-431/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-431/2017

Дело № 12-431/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 23 августа 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

представителя военного комиссариата г. Березники и Усольского района – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края М.С. № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края М.С. № от 25 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 30.06.2017 в 14:00 он (ФИО1) не явился по повестке в Военный комиссариат по г. Березники и Усольскому району, об уважительности причин неявки не сообщил. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края № от 25.07.2017 отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении не указана правовая квалификация его (ФИО1) действий по КоАП РФ. Кроме того, полагает, что его (ФИО1) привлечение к административной ответственности нарушает п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, представителя военного комиссариата г. Березники и Усольского района, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу п. 1 ст. 7 Закона в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Как следует из п. 14 Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат, в т.ч. граждане мужского пола, пребывающие в запасе (военнообязанные).

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, как гражданин, состоящий на воинском учете, не явился по вызову (повестке) в Отдел военного комиссариата г. Березники и Усольского района 30.06.2017 в 14:00 в нарушение п. 1 ст. 10 Закона.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Такой протокол в силу положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона, исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ вынесено на основании протокола об административных правонарушениях от 12 июля 2017 года, составленного начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата по г. Березники и Усольскому району С.Л.

Из протокола об административном правонарушении от 12 июля 2017 года следует, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за вменяемое в вину административное правонарушение.

Подобные нарушения являются существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку лишало ФИО1 возможности и права знать существо обвинения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений, представления доказательств, заявления ходатайств.

Таким образом, постановление военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края М.С. № от 25.07.2017 по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, привлеченного к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление военного комиссара г. Березники и Усольского района Пермского края М.С. № от 25.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья