Решение № 12-453/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-453/2019

№ 12-453/2019
Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 25 июля 2019 года

14 ноября 2016 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., с участием представителя У МВД по г.Тольятти Тришина Н.Н., представителя администрации г.о. Тольятти Стрельниковой Е.Б., рассмотрев апелляционную жалобу представителя администрации г.о. Тольятти Трапезниковой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ от 20.05.2019 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Тольятти признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным, представитель администрации г.о. Тольятти обратилась в суд с жалобой.

Из жалобы, объяснений представителя администрации г.о. Тольятти ФИО1, следует, что постановление мирового судьи вынесено незаконно, поскольку в силу дефицита бюджета в 2017-2019 гг. администрация г.о. Тольятти не имела реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на нее обязанностей в части проектирования и строительства стационарного электрического освещения на дороге вдоль <адрес> от <адрес> до <адрес>.о. Тольятти. В бюджете на 2019 год, плановый период 2020-2021гг. средства на указанные работы не предусмотрены, кроме того бюджет утвержден с дефицитом. Оценка данному обстоятельству судом не дана. Для устройства электроосвещения необходимо сначала выполнить проектные работы, добиться выделения финансирования на указанный вид работ, разработать аукционную документацию в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ. Администрацией г.о. Тольятти принимались меры, направленные на строительство стационарного электроосвещения, запрошены технические условия для его проектирования и последующего строительства. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Из объяснений представителя У МВД по <адрес> ФИО4 следует, что постановление мирового судьи вынесено законным и обоснованным. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрация г.о. Тольятти к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г.о. Тольятти без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, а также выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п.3 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

К вопросам местного значения согласно п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов государственным инспектором дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в ходе повседневного надзора (контроля) за транспортно-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети был выявлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в виде отсутствия стационарного электрического освещения на дороге вдоль Московского проспекта от <адрес> до <адрес> (нечетная сторона) г.о. Тольятти.

По результатам обследования был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по <адрес> составлен протокол об административным правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в администрации г.о. Тольятти.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Тольятти признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрация г.о. Тольятти подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> УИН 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.04.2019г.; фотоматериалом.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Администрации г.о. Тольятти состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения, в том числе место совершения правонарушения, должным образом описано.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, процессуальных нарушений допущено не было.

Срок давности привлечения Администрации г.о. Тольятти к административной ответственности.

Указанные выше доводы представителя администрации г.о. Тольятти ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения признаю несостоятельными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Наказание назначено мировым судьей с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считает его законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 20.05.2019 года о привлечении Администрации г.о. Тольятти к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г.о. Тольятти без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья: А.И. Кудашкин