Апелляционное определение № 33-1076/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Репринцева О.П. (УИД)46RS0028-01-2025-000557-12

№2-527/2025

№ 33–1076/2026

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 17 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мацько Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее с апелляционной жалобой ответчика ОСФР по Курской области на решение Щигровского районного суда Курской области от 17 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (<данные изъяты>) включить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы в ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Курской области (далее - ОСФР по Курской области), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Курской области (отдел контроля установления пенсий) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курской области (отдела контроля установления пенсий) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>с внесенными изменениями согласно решению ОСФР по Курской области (отдела контроля установления пенсий) от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 10 лет (подтверждено 06 лет 11 месяцев 23 дня).

Из подсчета специального стажа пенсионным органом исключен в том числе, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной в отделении общего типа ОБУССО «ФИО3 дом социального обслуживания» Курской области, по тем основаниям, что основной вид деятельности учреждения, отраженный в выписке из ЕГРЮЛ - деятельность по уходу с обеспечением проживания, по мнению пенсионного органа данное учреждение не подтверждает профиль деятельности, как психоневрологический интернат.

С решениями пенсионного органа она не согласна. В обосновании требований истец ФИО1 указала, что она выполняет должностные обязанности младшего медицинского работника-санитарки в учреждении, которое обслуживает больных и по факту продолжает оставаться домом - интернатом для психических больных. Ее функциональные обязанности в должности санитарки, изложенные в должностной инструкции и фактически ею выполняемые, попадают под понятие непосредственное обслуживание больных, что соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость который дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований ФИО1 просит суд:

- обязать ответчика ОСФР по Курской области включить ей в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарки палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитаркой в ОБУССО «ФИО3 дом социального обслуживания» Курской области.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Курской области просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1 апелляционную жалобу на решение суда не подавала.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика ОСФР по Курской области представитель третьего лица - директор ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания» ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОСФР по Курской области - без удовлетворения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в соответствие со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, ответчика ОСФР по Курской области, третьего лица ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания», надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания. Информация о назначении судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика ОСФР по Курской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении».

При принятии решения суд оценивает доказательства. Определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепляемыми в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном страховании в Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167 - ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167 при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лег и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 от 28.12.2013 (в редакции, действующей с 01.01.2019) право па страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лег страхового стажа (ч.2).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для назначения досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемуюпродолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам,

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- постановление Правительства от 16.07.2014 №665).

Согласно подп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости поп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30и страхового стажа не менее 25 лет. Законом также предусмотрена возможность назначения им досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ потехнической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 «производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», в соответствии с которым право на пенсию по возрастуимеет младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающих больных в домах-интернатах для психических больных (код позиции Списка 2260000г. пункта «г» раздела XXXIV «Учреждения здравоохранения» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующихвидах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктами 4-5 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27_ Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузок и объемом работ.

Согласно пункту 1 письма Минздрава Российской Федерации от 23.08.1993 №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.) В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном обеспечении работников, занятых на производстве синтетических моющих средств» приведены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. В приложении к данным разъяснениям указано, что видами деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 являются: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, оставлено за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было определено, что именно руководители предприятий (объединений), организаций должны обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №№ 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

В связи с изменениями законодательства в сфере социального обслуживания населения в части реализации права на досрочное пенсионное обеспечение соответствующих медицинских работников реорганизованных (переименованных) организаций социального обслуживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», утвержден Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.12.2020 года №857 н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства».

Абзац 3 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.12.2020 №857н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства», позволяет реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение по пунктам 2, 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства, в наименованиях которых исключено слово «психоневрологический».

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определяется на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам в возрасте 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет и требуемую величину ИПК в 2025 г. – 30.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Курской области (отдел контроля установления пенсий) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курской области (отдел контроля установления пенсий) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 10 лет (подтверждено 06 лет 11 месяцев 23 дня).

Из подсчета специального стажа пенсионным органом исключен, в том числе, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной, санитарки в отделении общего типа ОБУССО «ФИО3 дом социального обслуживания» Курской области, по тем основаниям, что на основании имеющихся учредительных документов ОБУССО «ФИО3 дом социального обслуживания» Курской области не подтверждается профиль деятельности учреждения социального обслуживания и категории обслуживаемых в нем лиц, исключительно как психоневрологического интерната. По мнению ОСФР по Курской области право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у ФИО1 возникнет в возрасте 53 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (вынесенным во изменении отказного решения от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 10 лет (подтверждено 06 лет 11 мес. 23 дня) по тем же основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды ФИО1 работала в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе в должности санитарки палатной Областного бюджетного учреждения стационарного социального обслуживания Курской области «ФИО3 психоневрологический интернат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности санитарки в ОБУССО «ФИО3 дом социального обслуживания» Курской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. работала на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полной занятости по профессии, предусмотренной Списком №2, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение с понижением возраста.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается.

Согласно п.11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 ТК РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждается записями в ее трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

Согласно порядку подтверждения периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом от 31.03.2011 №256н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ст.ст. 419,428 НК РФ, ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», работодатель обязан производить уплату дополнительного тарифа по замещаемой должности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 согласно записям в трудовой книжке и копии приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № п/с с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу санитаркой палатной Областного бюджетного учреждения стационарного социального обслуживания Курской области «ФИО3 психоневрологический интернат», где работает по настоящее время.

Приказом Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области «ФИО3 психоневрологический интернат» переименован с ДД.ММ.ГГГГ в Областное бюджетное учреждение специализированного социального обслуживания Курской области «ФИО3 дом социального обслуживания» (ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания»).

Данные обстоятельства подтверждаются Уставом учреждения, приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ «О смене наименования Учреждения и внесении изменений в документооборот», штатными расписаниями учреждения.

Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделении общего типа областного бюджетного учреждения специализированного социального обслуживания Курской области «ФИО3 дом социального обслуживания» в новой редакции, что подтверждается приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания» от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О переименовании должностей» должность «санитарка палатная» с ДД.ММ.ГГГГ переименована без изменения трудовой функции в должность «санитарка», что также подтверждается приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ и штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания» от ДД.ММ.ГГГГ должность «санитарка» включена в структурное подразделение «младший медицинский персонал».

Профиль деятельности учреждения ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания» социального обслуживания и категории обслуживаемых в нем лиц, исключительно как психоневрологического интерната, кроме Устава ОБУССО «ФИО3 дом социального обслуживания», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвержден справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания», другими материалами дела.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля работник «ФИО3 дом социального обслуживания» ФИО11 подтвердила, что в 2023 г. учреждение было переименовано из ОБУССОКО «ФИО3 интернат» в ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания», должность «санитарка палатная» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в должность «санитарка» без изменения трудовой функции.

Согласно указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка. №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта медицинского работника и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

В Приложении №1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении №2 к Указаниям указан примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ваннщица; сестра - хозяйка.

Письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.03.1993 №05-5/119-5 дано разъяснение «О порядке применения Списка №» о том, что при назначении льготной пенсии по Списку №2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно - профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина «непосредственное обслуживание больных». Распространенной является трактовка, что «непосредственным обслуживанием больных» заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Анализ должностных инструкций санитарки палатной ОБУССОКО «ФИО3 интернат» от ДД.ММ.ГГГГ и санитарки ОБУССОКО «ФИО3 дом социального обслуживания» от ДД.ММ.ГГГГ позволил суду первой инстанции придти к обоснованному выводу, что должностные обязанности по профессии «санитарка палатная» и «санитарка» после переименования Учреждения не изменились.

Материалами дела, в том числе справками работодателя, уточняющими характер работы истца подтверждено, что в спорные периоды истец ФИО1 работала в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), при полной рабочей неделе в учреждении и профессии, поименованными Списком №2, т.е. работала на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полной занятости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в индивидуальных сведениях о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица, в графе «Особые условия труда (код)» указывается код особых условий труда, если застрахованное лицо имеет право на льготное пенсионное обеспечение (досрочное назначение пенсии) в соответствии с работой в особых условиях, а работодатель, внеся корректировки в сведения, указывающие на характер работы, не подтвердил льготный характер работы истца, не произвел отчисление по дополнительным тарифам, на выводы суда о льготном характере работы истца ФИО1 повлиять не может.

Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении им работы в связи с тяжелыми условиями труда.

При этом право истца на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд РФ. Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета указания на льготный характер работы истца в спорные периоды, как следствие невыполнения работодателем возложенных на него обязанностей по предоставлению сведений, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что из Устава учреждения, штатных расписаний, должностной инструкции не следует, что переименование учреждения повлекло изменения условий работы истца, напротив, работодатель и на настоящее время подтверждает, что условия работы истца являются тяжелыми и соответствуют Списку №2.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, доводами апелляционной жалобы ответчика не опровергнут.

О включении иных периодов в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец суд не просила.

В рамках производства по делу пенсионным органом не представлено суду каких - либо доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства, оценка которым дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом их относимости и допустимости.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Иная оценка доказательств по делу, иное толкование ответчиком норм материального права о незаконности решения суда не свидетельствуют.

Все обстоятельства дела судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, в силу ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется, поэтому апелляционная жалоба ответчика ОСФР по Курской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Щигровского районного суда Курской области от 17 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОСФР по Курской области - без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через ФИО3 районный суд Курской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи