Решение № 12-210/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-210/2020

Дело №12-210/2020


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2020 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № ****** от 02 сентября 2020 года, вынесенное административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которым ФИО2, ****** года рождения, привлечена к административной ответственности по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях»,

с участием ФИО2, ****** года рождения, уроженки ******, зарегистрированной по адресу: ******, которой разъяснены положения статей 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

при отсутствии отводов,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 02 сентября 2020 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного к административной ответственности по ст.4.9 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» от 02 июля 2003 года, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей, поскольку 24 июля 2020 года в 11 часов 52 минуты по адресу: <...>, на территории, занятой зелеными насаждениями, был размещен автомобиль ****** с государственным регистрационным знаком № ******, владельцем которого является ФИО4, которая нарушила п.9.35.4 Правил благоустройства территорий МО город Волхов.

14 сентября 2020 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО2, в которой она просит отменить постановление административной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области, ссылаясь на то, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 дала пояснения, что уведомления о месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела административной комиссией она не получала. В связи с регистрацией брака с ФИО1, сменила фамилию, взяла фамилию мужа, и в настоящее время проживает по адресу регистрации мужа. Машиной ****** с государственным регистрационным знаком № ******, владельцем которой она является, постоянно пользуется ее муж, допущенный к управлению транспортным средством. Сама она транспортным средством не управляет длительное время. Помимо этого, ознакомившись с фототаблицей, полагает, что территория, на которой зафиксирован автомобиль, не является газоном, поскольку произведена отсыпка данной территории после замены асфальтового покрытия и замены труб теплотрассы, где и находился автомобиль, зафиксированный 24 июля 2020 года.

По ходатайству ФИО2 к материалам дела были приобщены копии страхового полиса, свидетельствующего о допуске ФИО1 к управлению транспортным средством ****** с государственным регистрационным знаком № ******.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании дал пояснения о том, что 24 июля 2020 года именно он поставил машину ****** с государственным регистрационным знаком № ****** на территории у дома 26/11 по улице Кирова, где постоянно проживает, поскольку его жена доверила ему управление данным транспортным средством.

Представитель административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании показала, что факт совершения правонарушения был выявлен в ходе осмотра городских территорий 24 июля 2020 года, когда с использованием фотосъемки на территории, занятой зелеными насаждениями, был зафиксирован автомобиль и установлен владелец данного автомобиля. В целях уведомления ФИО2, которая по базам числилась как ФИО4, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ей с уведомлением о составлении протокола было направлено уведомление о необходимости явиться на заседание административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области. В связи с тем, что заказное письмо было возвращено за истечением срока хранения в администрацию Волховского муниципального района, протокол об административном правонарушении и постановление были вынесены в ее отсутствие.

Рассмотрев жалобу ФИО2, выслушав пояснения свидетеля ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.11 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает, что возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.9 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Из представленных материалов: протокола осмотра от 24 июля 2020 года, фототаблицы, приложенной к протоколу осмотра, уведомления о фиксации правонарушения, протокола об административном правонарушении от 31 августа 2020 года следует, что факт нарушения статьи 4.9 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях», был выявлен 24 июля 2020 года.

Согласно сведениям, полученным из ГИБДД, собственником автомобиля ****** с государственным регистрационным знаком № ******, является ФИО4, зарегистрированная по адресу: ******.

31 августа 2020 года главным специалистом - ответственным секретарем административной комиссии администрации Волховского муниципального района ФИО3 в отсутствие ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении.

02 сентября 2020 года на заседании административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области дело об административном правонарушении, по результатам которого ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» рассмотрено также в ее отсутствие.

Оценивая представленные административной комиссией доказательства, прихожу к выводу, что доводы ФИО2 о непричастности к оставлению автомашины по вышеуказанному адресу, приведенные в судебном заседании, исследованными материалами не опровергнуты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается только, что 24 июля 2020 года в 11 часов 52 минуты на территории по адресу: <...>, занятой зелеными насаждениями, размещен автомобиль ****** с государственным регистрационным знаком № ******, что было зафиксировано протоколом осмотра и фототаблицей, но каких-либо сведений о том, кем данный автомобиль был перемещен и размещен на указанное место, материалы дела не содержат, поскольку не содержат объяснений лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом доказыванию подлежит не только сам факт совершения правонарушения, но и вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая решение по жалобе, нахожу, что при вынесении 02 сентября 2020 года постановления о привлечении ФИО5 к административной ответственности по статье ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» вывод о причастности к совершению административного правонарушения был сделан только на основании протокола об административном правонарушении от 31 августа 2020 года и фототаблицы, совокупность которых с учетом дополнительно представленных материалов (копии страхового полиса, свидетельствующего о допуске ФИО1 к управлению автомашиной и показаний свидетеля ФИО1, подтвердившего факт управления автомашиной по доверенности) не может быть признана достаточной для привлечения ФИО2 к административной ответственности, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что именно ФИО2 осуществила стоянку автомобиля на газоне, тогда как бремя доказывания лежит в данном случае на административном органе.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, отсутствие достоверно подтверждающих доказательств виновности свидетельствует о наличии применительно к конкретным обстоятельствам данного дела неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 02 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 02 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО5 отменить, жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья: И.А. Десятниченко