Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-474/2017

РЕШЕНИЕ дело №2-474/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Грахово Удмуртской Республики 29 августа 2017 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.

при секретаре Елкиной Е.Г.

с участием помощника прокурора Граховского района УР Федорова Д.С.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования "Котловское» – ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования "Котловское» Граховского района Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на объектах (территориях) в сфере культуры,

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО "Котловское» Граховского района Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на объектах (территориях) в сфере культуры, свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Граховского района при изучении документации муниципального автономного учреждения культуры «Художественно-этнографический комплекс «Сказочная резиденция Бабы Яги» МО «Котловское» Граховского района выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Проверкой установлено, что в состав МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги» входят следующие объекты и территории: сельский клуб д. Яги-Какси, сельский клуб д. Макарово, сельский клуб д. Котловка, кафе «Горница», дом ремесел, учредителем, собственником и балансодержателем которых является Администрация МО «Котловское».

Вместе с тем, до настоящего времени Администрацией МО «Котловское» не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), поэтому обследование и категорирование объектов (территорий) в сфере культуры не проведено, паспорта безопасности не разработаны.

Прокурор просит обязать Администрацию МО «Котловское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и категорирование указанных выше объектов (территорий) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176, а также обязать ответчика до ДД.ММ.ГГГГ разработать паспорта безопасности данных объектов (территорий) в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с данным заявлением с целью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в т.ч. граждан, имеющих малолетних детей, чьи права и законные интересы бездействием учреждением культуры поставлены под угрозу.

В судебном заседании помощник прокурора Федоров Д.С. исковое заявление поддержал по тем же основаниям, просил иск удовлетворить, установив срок исполнения обязательств до 01.11.2017г..

Глава МО "Котловское» ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласен полностью.

Представитель третьего лица на стороне ответчика МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению, в том числе по факту признания иска ответчиками.

При удовлетворении исковых требований прокурора суд принимает во внимание следующие правовые нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования), которые вступили в силу с 01.03.2017.

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (п. 5 Требований).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу требований (п. 7 Требований)

В силу п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Учредителем МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги» является Администрация МО «Котловское» (п.п. 1.3 Устава).

В судебном заседании установлено, что Администрацией МО «Котловское» до настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) не создана, поэтому обследование и категорирование объектов (территорий) в сфере культуры не проведено, паспорта безопасности не разработаны.

Для устранения выявленных нарушений не требуется значительных финансовых затрат, поэтому ответчик может исполнить исковые требования прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приведенных норм исполнение требований нормативно-правовых актов о противодействии терроризму на объектах (территориях) в сфере культуры является обязанностью ответчика. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, пользующихся данными объектами, в том числе детей.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчиком не оспариваются выявленные в ходе проверки нарушения законодательства.

Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со ст. 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования "Котловское» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на объектах (территориях) в сфере культуры удовлетворить по факту признания иска ответчиком.

Обязать Администрацию муниципального образования «Котловское» Граховского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и категорирование объектов (территорий) муниципального автономного учреждения культуры «Художественно-этнографический комплекс «Сказочная резиденция Бабы Яги» муниципального образования «Котловское» Граховского района: сельского клуба д. Яги-Какси (Удмуртская Республика, Граховский район, д. Яги-Какси, <адрес>), сельского клуба д. Макарово(Удмуртская Республика, Граховский район, д. Макарово, <адрес>), сельского клуба д. Котловка (Удмуртская Республика, Граховский район, д. Котловка, <адрес>), кафе «Горница» (Удмуртская Республика, Граховский район, д. Котловка, <адрес>), дома ремесел (Удмуртская Республика, Граховский район, д. Котловка, <адрес>) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176.

Обязать Администрацию муниципального образования «Котловское» Граховского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать паспорта безопасности объектов (территорий) муниципального автономного учреждения культуры «Художественно-этнографический комплекс «Сказочная резиденция Бабы Яги» муниципального образования «Котловское» Граховского района: сельского клуба д. Яги-Какси (Удмуртская Республика, <адрес>, д. Яги-Какси, <адрес>), сельского клуба д. Макарово(Удмуртская Республика, Граховский район, д. Макарово, <адрес>), сельского клуба д. Котловка (Удмуртская Республика, Граховский район, д. Котловка, <адрес>), кафе «Горница» (Удмуртская Республика, Граховский район, д. Котловка, <адрес>), дома ремесел (Удмуртская Республика, Граховский район, д. Котловка, <адрес>) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики УР в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме с подачей жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Ильина

Решение составлено 30.08.2017г.