Постановление № 5-261/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-261/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(<...>)

при секретаре Басистой И.Р.,

с участием гражданина Украины ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2017 года в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина Украины ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Украины ФИО1 вину признал, пояснил, что в 2014 года, когда приехал в РФ через КПП Минск, узнал, что ему не разрешен въезд в РФ до мая 2017 года, но покидать РФ не стал, срок действия миграционной карты истек, паспорт давно не может найти, возможно, где-то лежит, но нет времени искать. На территории РФ имеются родственники в Иркутской, Воронежской областях, с которым он не общался около 5 лет, только иногда созванивается. В браке не состоит, детей не имеет. На территории Амурской области родственников не имеет. Также указал, что не желает возвращаться на Украину, где идут боевые действия против своего же населения.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.01.2017 года после задержания гражданина Украины ФИО1 сотрудниками полиции по информационным ресурсам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория» и ИБД-Р установлено, что у иностранного гражданина имеется действующее неразрешение въезда в РФ сроком с 10.06.2014 года по 09.05.2017 года, кроме того, выявлено нарушение ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (отсутствует паспорт, миграционная карта, отрывная часть талона уведомления о постановке на миграционный учет). Согласно базы данных ЦБДУИГ гражданин ФИО1 въехал на территорию РФ 17.09.2014 года и встал на учет в г. Благовещенск 02.10.2014 года до 15.12.2014 года по месту проживания: ***. В выдаче разрешения на временное проживание 22.10.2014 года указанному гражданину было отказано. Об утрате документов, удостоверяющих личность, в правоохранительные органы гражданин ФИО1 не заявлял. Таким образом, в период с 22.10.2014 года по настоящее время ФИО1 проживает на территории РФ без действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он в 15.01.2017 года после суда был лишен водительских прав, вечером этого же дня распивал спиртным напитки и больше свой паспорт не видел. Утром 16.01.2017 года паспорт не обнаружил. В миграционный орган не обращался, так как не было денежных средств и времени. 27.01.2017 года был задержан сотрудниками ГИБДД, когда шел на работу. Родственников в Амурской области нет. Ближайшие родственники находятся на Украине. Ближайшие родственники на территории РФ находятся в Иркутской области, г. Воронеже. В 2014 году въехал через КПП Минска в РФ, позже прибыл в г. Благовещенск, через почту получил уведомление, что закрыт въезд. Не выехал по причине ожидания окончания закрытия въезда в РФ и отсутствия денег.

Факт совершения правонарушения и вина гражданина Украины ФИО1 подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 06.02.2017г., письменными объяснениями гражданина Украины ФИО1, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, а также другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина гражданина Украины ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Согласно положениям ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении административного наказания гражданину Украины ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Украины ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также данных о личности ФИО1, отсутствие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории РФ, наличие в отношении него неотмененного решения о неразрешении въезда в РФ на срок до 09 мая 2017 года, не принятие ФИО1 мер по получению необходимых для проживания в РФ документов, в том числе миграционной карты, а также мер по исполнению решения о не разрешении въезда в РФ, о чем ему было достоверно известно, неоднократное привлечение гражданина ФИО1 к административной ответственности на территории РФ, суд полагает необходимым назначить административное наказание гражданину Украины ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о наличии у него на территории Иркутской области, Воронежской области родственников, которые являются гражданами РФ, при отсутствии документального подтверждения этому, а также с учетом его пояснений, о том, что данных родственников он не видел около 5 лет, что свидетельствует об отсутствии устойчивых связей с родственниками, а также его нежелание возвращаться на Украину, где его могут призвать в армию, не являются основанием для не назначения ему наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Поскольку в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде административного ареста сроком 14 суток по постановлению мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 12.01.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, суд полагает необходимым поместить данного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области с целью исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ после отбытия им наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Украины ФИО1, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

Гражданина Украины ФИО1, *** года рождения, по окончанию исполнения наказания в виде административного ареста сроком на 14 суток, назначенного по постановлению мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №3 от 12.01.2017 года, и до его фактического выдворения поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: ***.

Обязанность по препровождению до Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области и фактическому выдворению гражданина Украины ФИО1, *** года рождения, возложить на Специализированный отдел судебных приставов по ОУПДФС УФССП России по Амурской области.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Амурской области (УМВД по Амурской области), ИНН <***>, счёт: 101 810 000 0000 10003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска, БИК 041012001, КБК 188 116 400 000 160 20140, КПП 280 101 001, ОКТМО 107 01 000, УИН 18811289990027200017.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Астафьева