Решение № 2-1200/2018 2-1200/2018~М-1195/2018 М-1195/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1200/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 г. п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

с участием помощника прокурора Абанского района Серого С.С.,

лица, в чьих интересах заявлен иск, ФИО1,

представителя ответчика – администрации Абанского района ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Абанского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Абанского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края, исходя их площади предоставления жилого помещения не менее 33 квадратных метров с допусками, установленными п. 14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка». Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением родителей родительских прав. Постановлением администрации Абанского района от 07.06.2004 года № 292 над оставшимся без попечения родителей Демидовичем СВ. установлена опека. В настоящее время ФИО1. вынужден проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором постановлением администрации Абанского района от 17.11.2014 № 1626-п установлен факт невозможности проживания. По информации Министерства образования и науки Красноярского края решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от 16.01.2015 года принято решение о постановке Демидовича СВ. на учет для предоставления ему жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края с присвоением номера очередности 2557. Не смотря на возникновение права на обеспечение жилым помещением, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Демидовичу СВ. не предоставлено. Кроме того, в соглашение о взаимодействии министерства образования и науки Красноярского края и администрации Абанского района по реализации в 2018 году Закона края от 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» ФИО1 не включен, финансирование на приобретение жилого помещения на 2018 год не выделялось, чем нарушено его право гарантированное ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Серый С.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск, – ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить, пояснив, что в настоящее время он проживает со своими родственниками в очень маленькой квартире, в которой кроме него еще проживают три человека.

Представитель ответчика - администрации Абанского района ФИО2 в судебном заседании иск не признала по обстоятельствам, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края извещен о месте и времени рассмотрения судебного заседания судебной повесткой, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства образования и науки Красноярского края.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. К их числу относится отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены Законом Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией его паспорта.

Из копии свидетельства о рождении ФИО1 видно, что ФИО3 является его отцом, ФИО4 является его матерью.

Согласно материалов дела, родители ФИО1 - ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав, над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, что следует из копии постановления администрации Абанского района Красноярского края №292 от 07.06.2004 года.

Из паспорта ФИО1 видно, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт проживания по адресу регистрации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 22.04.2013 года, за ФИО1 зарегистрирована 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м. Указанный факт также подтверждается копией выписки из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением администрации Абанского района Красноярского края №1626-п от 17.11.2014 года установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из указанного выше постановления, а также из заключения администрации Абанского района № 10 от 18.1.2014 года следует, что основанием установления факта невозможности проживания ФИО1 в выше указанном жилом помещении являет то, что общая площадь жилого помещения на одно лицо, проживающих в данном жилом помещении, меньше учтенной нормы площади жилого помещения, установленного постановлением администрации Абанского сельсовета от 06.07.2012 года № 58 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учтенной нормы площади жилого помещения».

Согласно п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Приказом Министерства образования Красноярского края от 16.01.2015 года ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приложения к соглашению №14 от 08.02.2018 года о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации Абанского района Красноярского края по реализации в 2018 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, видно, что ФИО1 не включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году.

Из материалов дела следует, что прав на объекты недвижимого имущества за ФИО4, ФИО3 не зарегистрировано, договор социального найма с ФИО4, ФИО3, ФИО1 не заключался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление ему жилья в соответствии с ФЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 16.01.2015 года состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении и подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что поскольку в списке детей-сирот и лиц из их числа, для которых должно быть приобретено жилое помещение, указанном в заключенном в 2018 году соглашении, ФИО1 поименован не был, администрация Абанского района, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Абанский район, не могла приобрести и предоставить ему жилое помещение по договору специального найма, так как это является нецелевым использованием денежных средств, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в данном случае предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, органу, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

При этом очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан Федеральным законом о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, не установлена.

Кроме того, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении, не может быть поставлено и в зависимость от даты включения его в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других граждан, включенных в список ранее этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по обеспечению жилым помещением возложена на администрацию района, после постановки истца на учет в целях его получения оно ему не предоставлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Абанского района.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Абанского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Абанского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края, исходя их площади предоставления жилого помещения не менее 33 квадратных метров с допусками, установленными п. 14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья