Решение № 12-1314/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-1314/2018

12-1314/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 07 ноября 2018 г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Гороховик О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Прокат» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Прокат»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 06.09.2018г. юридическое лицо- ЗАО «Прокат» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, представитель ЗАО «Прокат» обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи от 06.09.2018г. и прекращении производства по делу, поскольку считает его необоснованным в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, на основании которых было вынесено постановление.

В судебное заседание представитель ЗАО «Прокат» не явился, о причинах не явки суду не сообщили.

Представитель администрации <адрес> г.о. Самара в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не[ были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости",государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст.26 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами I III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным г законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев,

Судом второй инстанции, так же, как и мировым судьей, установлено, что 16.01.2018г. инспектором муниципального земельного контроля — консультантом отдела муниципального контроля Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации к акту №ЕВ/18-1, согласно которому ЗАО «Прокат», необходимо устранить следующие нарушения: использование земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Дамба у завода «Рейд», площадью <данные изъяты>., состоящего из земельных участков площадью <данные изъяты>.м и <данные изъяты> и составляющего единое землепользование с земельным участком площадью <данные изъяты>.м, предоставленным по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствие j прав. Устранение выявленного нарушения требований земельного законодательства следовало осуществить путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок либо использования ранее предоставленного в аренду земельного участка без нарушения границ и в соответствии с планом границ, являющимся приложением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения предписания установлен до 16.07.2018г.

23.07.2018г. инспектором муниципального земельного контроля Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, на основании распоряжения № от 16.07.2018г. главы Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, в период с 20.07.2018г. по 23.07.2018г. проводилась внеплановая проверка исполнения ЗАО «Прокат» предписания от 16.01.2018г. к акту <данные изъяты>1, в ходе которой выявлено, что в установленный срок - до 16.07.2018г. предписание юридическим лицом не исполнено.

По факту невыполнения предписания от 16.01.2018г. к акту №ЕВ/18-1 в отношении ЗАО «Прокат» составлен протокол от 30.07.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ЗАО «Прокат» вменяемого административного правонарушения подтверждаются следующими материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от 30.07.2018г,} составленный в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом;

предписанием от 16.01.2018г. к акту №ЕВ/18-1, согласно которому ЗАО «Прокат» было предписано в срок до 16.07.2018г. устранить нарушения, а именно: использование земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Дамба у завода «рейд», площадью <данные изъяты> состоящего из земельных участков площадью <данные изъяты> и составляющего единое землепользование с земельным участком площадью 10000,00 кв.м, предоставленным по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствие прав. Согласно материалам дела предписание контролирующего органа от 16.01.2018г. к акту №ЕВ/18-1 не признанно незаконным, следовательно, предписание было обязательно для исполнение ЗАО «Прокат» в установленный в нем срок;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки <данные изъяты> от 23.07.2018г., согласно которому ЗАО «Прокат» нарушений указанные в предписании от 16.01.2018г. к <данные изъяты> в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ устранены не были, и другими материалами дела. Не доверять данным доказательствам у суда нет оснований.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства полностью подтверждают наличие вины ЗАО «Прокат» в совершении вменяемого ему правонарушения. Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, доказательства, приведенные в судебном постановлении и их оценка, являются достаточными основаниями для исключения каких-либо сомнений в виновности ЗАКО «Прокат» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, обстоятельства совершенного административного правонарушения в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении были выяснены полно и всесторонне.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Постановление о назначении ЗАО «Прокат» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для отмены постановления об административном правонарушении в отношении ЗАО «Прокат»».

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 06.09.2018г., которым юридическое лицо- ЗАО «Прокат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья О.В. Гороховик

Копия верна: судья: