Решение № 2-150/2019 2-150/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-150/2019

Дело № 2-150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Велиж 06 июня 2019 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Корнева В.В.,

при секретаре: Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Велижского района Смоленской области о признании права собственности Администрации муниципального образования «Погорельское сельское поселение» Велижского района Смоленской области на бесхозяйные объекты недвижимости (водопроводные сети),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Велижского района Смоленской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании права собственности Администрации муниципального образования «Погорельское сельское поселение» Велижского района Смоленской области на бесхозяйные объекты недвижимости - водопроводные сети, протяженностью 2420 м, и протяженностью 1480 м., которые обеспечивают водоснабжение д. Погорелье, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой проверки законодательства в сфере организации бесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры, установлено наличие указанных объектов водоснабжения, которые продолжают оставаться бесхозяйными. Несмотря на то, что 16.03.2018 и 22.03.2018 указанные объекты приняты на учет как бесхозяйные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, однако по истечении года со дня постановки на учет права на данные объекты недвижимости не зарегистрированы. Администрация МО «Погорельское сельское поселение» мер по признанию права муниципальной собственности на данные объекты водоснабжения не реализовала. Вместе с тем отсутствие зарегистрированного права на данные объекты не позволяет создать необходимые условия для их надлежащего технического обслуживания и содержания. Контроль за сооружениями не осуществляется, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах отсутствие собственника у водозаборных сооружений, и как следствие отсутствие контроля за сооружениями, ущемляют права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создают угрозу совершения террористических актов. В связи с этим прокурор просит признать за Администрацией муниципального образования «Погорельское сельское поселение» Велижского района Смоленской области право собственности на указанные бесхозяйные объекты недвижимости.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал и настаивал на его удовлетворении по основаниям, приведенным выше.

Представитель Администрации МО «Погорельское сельское поселение», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, что в силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу. В письменных объяснениях требования прокурора признал (л.д. 51).

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Смоленской области, в судебное заседание также не явился и также просил дело рассмотреть в его отсутствие, что в силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела (л.д. 49-50).

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с Уставом Погорельского сельского поселения Велижского района Смоленской области, п.п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен главой 33 ГПК РФ.

На основании части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В то же время, согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Согласно части 1 статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: 1) постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет, 2) отсутствие собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно части 3 статьи 3 вышеназванного закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится в частности принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (пункт 9 Порядка).

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 11 Порядка).

Как следует из письменных материалов дела, объекты недвижимости: водопроводные сети, протяженностью 2420 м., и протяженностью 1480 м., которые обеспечивают водоснабжение д. Погорелье, в реестре муниципального имущества Администрации Погорельского сельского поселения отсутствуют (л.д. 38); в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений о собственнике не имеется (л.д. 38 оборот); в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Велижский район» не значатся (л.д. 39); на балансе СПК «1-ое Мая» не состоят (л.д. 39, оборот); в реестре федерального имущества (л.д. 40) и в реестре государственной собственности Смоленской области (л.д. 40, оборот) - не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ МО «Погорельское сельское поселение» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества:

водопроводных сетей, протяженностью 2420 м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>

водопроводных сетей, протяженностью 1480 м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, д. Погорелье (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

запись №У от 16.03.2018,

запись №У от 22.03.2018 о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей: водопроводных сетей, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Таким образом, факт принятия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на учет спорного бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии в отношении него зарегистрированных прав.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость вправе орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на государственный учет.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что собственник недвижимых объектов неизвестен, поскольку со дня постановки бесхозяйной недвижимых вещей на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области отсутствуют какие-либо имущественные притязания на данные объекты; действий по обеспечению сохранности данного имущества никто не предпринимает; о правах собственника на указанное имущество ни кем не заявлено; каких либо доказательств, опровергающих выводы суда, в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ в материалы дела не представлено. Следовательно, муниципальное образование «Погорельское сельское поселение» вправе признать права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора о признании права собственности муниципального образования «Погорельское сельское поселение» на указанное бесхозяйное имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Велижского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Погорельское сельское поселение» Велижского района Смоленской области о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости (водопроводные сети), удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Погорельское сельское поселение» на бесхозяйное недвижимое имущество – водопроводные сети, протяженностью 2420 м., расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Признать право собственности муниципального образования «Погорельское сельское поселение» на бесхозяйное недвижимое имущество – водопроводные сети, протяженностью 1480 м., расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись