Решение № 2А-2442/2019 2А-2442/2019~М-2583/2019 М-2583/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-2442/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2442/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что в ходе камеральной налоговой проверки установлено, что являющаяся до ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполняла обязанность по своевременному предоставлению в налоговый орган единых (упрошенных) налоговых деклараций за ДД.ММ.ГГГГ. Решениями налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа на общую сумму <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника было направлено требование № на сумму <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ требование № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб. Однако, до настоящего времени сумма штрафа должником не уплачена. Просит взыскать с ФИО1 штраф за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации в сумме <данные изъяты> руб. Также Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, признав причину его пропуска уважительной.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени его проведения не явился. В письменном заявлении начальник инспекции ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 6 ст. 80 НК РФ).

В целях обеспечения контроля за полнотой уплаты налогов налогоплательщиком, в том числе осуществляющим предпринимательскую деятельность, установлена обязанность представления налоговой декларации каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 80). При этом лицу, признаваемому налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющему операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющему по этим налогам объектов налогообложения, предоставлено право представить по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию (пункт 2 статьи 80).

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 80 НК РФ единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (пункт 3 статьи 346.32 НК РФ).

В соответствии со ст. 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

В силу п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Статьей 87 НК РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Судом установлено, что ранее административный ответчик ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, прекратила деятельность в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей (несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ: срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 69 НК РФ инспекцией выставлены требования № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., № об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., которые направлены административному ответчику.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2).

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № 32 Новомосковского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области отказано в принятии заявления к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации, в связи с пропуском установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ срока для взыскания штрафа за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации. Указанное определение Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области не обжаловалось.

Согласно абз. 2 и 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48, пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика штрафа за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения административный истец уже утратил право на принудительное взыскание штрафа за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается представитель административного истца, а именно, что срок для обращения в суд был пропущен в связи с большой загруженностью в работе инспекции, не могут быть признаны уважительной причиной. При этом, суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения в суд.

Иных доказательств уважительности причин пропуска срок для обращения в суд, как того требует ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено, следовательно, оснований для его восстановления у суда не имеется.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 84 КАС РФ, учитывая тот факт, что административным истцом пропущен шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и оснований для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2019 г.

Председательствующий